第四條 各級人民政府應當加強對草原保護、建設和利用的管理，將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展計劃。

　　各級人民政府應當加強保護、建設和合理利用草原的宣傳教育。

　　【釋義】本條是關于各級政府草原管理法定職責的規定，并明確應將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展計劃以及加強宣傳教育。

　　一、本條是新草原法增加的重要內容。根據本條規定，各級人民政府在草原保護、建設和利用工作中的主要職責包括：一是加強對草原保護、建設和利用的管理；二是將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展計劃；三是加強保護、建設和合理利用草原的宣傳教育。這一規定，是對各級人民政府在草原保護、建設和利用工作中提出的基本要求，它既是各級人民政府在加強草原保護、建設和利用工作中所必須切實履行的法定職責，也是各級人民政府加強領導管理草原工作的前提和法律依據。

　　二、關于將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展計劃。國民經濟和社會發展計劃是我國社會主義現代化建設的宏偉藍圖，國家通過國民經濟和社會發展計劃實現統籌規劃和部署經濟發展和社會發展。國民經濟和社會發展計劃是根據經濟社會發展需要和社會財力、物力的可能，合理地確定經濟社會發展戰略和宏觀調控目標。國民經濟和社會發展計劃包括中長期計劃和年度計劃，無論是中長期計劃和年度計劃，都是對經濟和社會發展的統一部署，從而使各項社會事業在經濟發展的同時也相應得到發展。草原的保護、建設和利用是國民經濟和社會發展的重要內容之一，通過將其依法納入國民經濟和社會發展計劃，有利于保障保護、建設和利用草原的措施得以實施。同時也表明，國家將草原的保護、建設和利用作為改善生態環境，維護生物多樣性，發展現代畜牧業，促進經濟和社會可持續發展的一項重要的戰略任務，通過將其納入國民經濟和社會發展計劃則是為了有力地保障其發展。

　　三、關于加強保護、建設和合理利用草原的宣傳教育。加強保護、建設和合理利用草原的宣傳教育是草原管理的基礎性工作，是草原保護、建設和合理利用工作中重要的措施之一，是為保護、建設和合理利用草原工作奠定群眾基礎的重要途徑，也可以讓公眾了解保護、建設和合理利用草原的有關情況及有關科學知識。開展草原的保護、建設和合理利用的宣傳教育，有利于增強公眾，特別是牧民保護草原，合理利用草原的意識，提高公眾對保護草原，改善生態環境，發展現代畜牧業的認識能力和自覺性，避免或減少破壞草原、過度放牧等行為的發生，從而有利于改善生態環境，促進經濟和社會的可持續發展。我國草原大部分分布在邊疆和少數民族地區，草原畜牧業是廣大農牧民基本的生產方式和重要生活內容。因此，加強對這些地區少數民族人民關于保護、建設和合理利用草原的宣傳教育更為重要。

　　加強保護、建設和合理利用草原的宣傳教育，是各級人民政府法定的責任，各級人民政府應當將這項工作列人重要的議事日程。牧區可以組織有關部門編寫保護、建設和合理利用草原的宣傳材料。在少數民族地區，運用少數民族語言文字，編寫通俗易懂的宣傳材料，使少數民族兄弟了解保護、建設和合理利用草原的重要性以及有關科學知識，從而形成保護、建設和合理利用草原的良好氛圍。保護、建設和合理利用草原的宣傳教育可以通過多種渠道、多種形式來進行，新聞、出版、教育、文化、宣傳等部門應當在人民政府的組織下開展宣傳教育工作。