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中華人民共和國草原法釋義：第五十條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-04 · 3414人看過

　　第五十條在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動，應當報縣級人民政府草原行政主管部門批準；開采礦產資源的，并應當依法辦理有關手續。

　　經批準在草原上從事本條第一款所列活動的，應當在規定的時間、區域內，按照準許的采挖方式作業，并采取保護草原植被的措施。

　　在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動的，還應當事先征得草原使用者的同意。

　　【釋義】本條是關于在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動所要遵循有關規則的規定。

　　第一款規定在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動要報縣級草原行政主管部門批準。草原行政主管部門擔負著管理和保護草原的職責，應當全面掌握在所管轄草原范圍內進行的各種非畜牧業生產性的開發活動，并根據本級草原建設、保護、利用規劃和相應的審批權限，決定是否批準。同時，任何在草原上進行的非農開發作業都不可避免地會造成草原植被的破壞，草原行政主管部門在審核批準時必須要求開發經營者最大限度地減小破壞規模和強度，并提出相應的補償和恢復措施。此外，開采礦產資源的，除要經過草原行政主管部門批準之外，還必須依照國家礦產資源管理法律法規規定的程序辦理手續。

　　第二款規定在經過批準后，采土、采砂、采石及采礦的活動必須按批準規定的時間段，區域范圍和準許的采挖方式進行作業，同時要采取保護草原植被的具體技術措施，這是法定的義務，也是為盡可能的減少對草原植被的破壞而作出的限制，目的都是要盡量保護草原植被和畜牧業生產的正常開展。

　　第三款規定在他人使用的草原上從事采挖和開采活動的，還應當事先征得草原使用者的同意。這里主要包括使用國家草原的草原使用權人，承包經營集體草原的承包人；對于已經發生草原使用權和承包經營權流轉的，還應征求流轉后的草原使用權人的同意。我國的草原大部分已承包到戶，承包期在30-50年之間，集體或個人擁有合法的使用權，依據我國《憲法》和有關財產保護、土地承包法律的有關規定，該使用權受到法律保護不得侵犯。從事本條所列的作業活動必然要影響到草原使用者對草原的自主利用和經營，在一定程度上破壞了草地植被，給使用者帶來利益上的損失，因此本款要求在開始作業活動之前，必須征得使用者的同意。

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