第六十七條 在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　【釋義】本條是對在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的違法行為所應承擔的法律責任的規定。

　　一、本條是對原草原法第二十條的修改。原草原法第二十條規定：“違反本法規定在草原上砍挖固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破壞的，鄉級人民政府或者縣級人民政府農牧業部門有權制止，并責令恢復植被，賠償損失；情節嚴重的，還可以處以罰款。”此次修訂將原第二十條修改為第六十七條、第六十八條兩條。對在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的違法行為和未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石的違法行為分別作了更加具體的規定，并明確了罰款的幅度和金額。

　　二、本條是對違反本法第四十九條規定的法律責任。第四十九條規定：“禁止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態脆弱區的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。”這里所說的“破壞草原植被的其他活動”包括采伐、毀壞、砍挖各類植物，放牧等破壞活動。荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態脆弱區的草原，生態環境惡劣，生態平衡非常脆弱，植被一旦被破壞就很難再恢復。因此，為了不使生態環境繼續惡化，必須進行有效的管理和保護，加大處罰力度，對違法行為從重處罰。

　　三、違反本條規定的行政處罰有：

　　1．責令停止違法行為?？h級以上人民政府草原行政主管部門依據職權，責令在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態脆弱區的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人停止違法行為。這是對違法行為人首先采取的行政處罰措施。

　　2.沒收非法財物和違法所得。縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權，沒收在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態脆弱區的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人用于違法活動的資金、物品和從事違法活動所獲得的全部收入。

　　3．可以并處罰款。即縣級以上人民政府草原行政主管部門依法對在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態脆弱區的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的違法行為人作出責令停止違法行為、沒收非法財物和違法所得的同時，可以作出并處強制交納一定數量的貨幣的行政處罰的決定。是否并處罰款，由縣級以上人民政府草原行政主管部門根據具體情節決定。對于違法行為情節較為嚴重的，或者造成嚴重后果的，可以作出并處罰款的決定。根據有無違法所得，本條規定了兩種罰款額度：一是并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；二是沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款。

　　四、民事責任。根據本條規定，在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動，給草原所有者或者使用者造成損失的，根據造成實際損失的大小依法承擔賠償責任。賠償內容是經濟、物質補償。如果違法行為人的行為未給草原所有者或者使用者造成損失的，不承擔損害賠償責任。