第四十三條 國務院草原行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府可以按照自然保護區管理的有關規定在下列地區建立草原自然保護區：

　　（一）具有代表性的草原類型；

　　（二）珍稀瀕危野生動植物分布區；

　　（三）具有重要生態功能和經濟科研價值的草原。

　　【釋義】本條是對國務院草原行政主管部門或者省級人民政府建立草原自然保護區的規定。

　　本條包括三個內容：一是規定了國務院草原行政主管部門或省級人民政府為了保護草原生態環境和物種資源，可以根據全國或地方的具體情況及需要，設立草原自然保護區；二是規定了在哪些類型的地區可以設立草原自然保護區；三是自然保護區的設立應當依據國家頒布的自然保護區管理的有關規定辦理。

　　草原自然保護區是指對有代表性的草原自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物的天然集中分布區和有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的草原，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

　　具有代表性的草原類型是指具有代表一定區域、面積且地帶性明顯的草原植被類型。按照農業部于1995年組織編寫的《中國草地資源》一書的分類，我國草原被劃分為18個基本的草地類型：（1)溫性草甸草原；(2)溫性草原；（3)溫性荒漠草原；（4)高寒草甸草原；（5)高寒草原；（6)高寒荒漠草原；（7)溫性草原化荒漠；（8)溫性荒漠：（9)高寒荒漠：〔10)暖性草叢：（11)暖性灌草叢：（12）熱性草叢；（13)熱性灌草叢；（14）干熱稀樹灌草叢；（15)低地草甸；（16）山地草甸：（17）高寒草甸；（18）沼澤。

　　珍稀瀕危野生動植物分布區：是指國家珍稀瀕危野生動物的棲息地和國家珍稀瀕危野生植物的附著地區的草原。珍稀瀕危野生動植物主要是指一些在草原上特有的面臨絕種危險的野生動植物。動物如蒙古野驢、野駝、野馬、藏羚羊等，植物如半日花、革包菊、包大寧、四合木等（《珍稀瀕危野生植物名錄》）。

　　具有重要生態功能和經濟科研價值的草原：具有重要生態功能的草原是突出草原的生態功能，如水源涵養地的草原，生態脆弱區的草原，防沙固沙的草原等等；具有經濟價值的草原是指具有一定經濟功能的草原，如以甘草、麻黃草等藥用價值為建群種的草原；具有科研價值的草原是指具有一定科學研究價值的草原，可以包括許多方面，如以絕遺植物為建群種的草原，以草原瀕危野生植物為代表的草原，隱域性分布的草原等。

　　建立草原自然保護區的目的是：保護珍貴稀有的物種資源，維持遺傳的多樣性；保護原始的自然景觀和各種生境類型，為科研提供“天然本底”；保持草原生態系統及其生態演替的正常進行；保證草原資源的永續利用和多途徑利用，把利用、改造和保護結合起來，探索提高草原生產力的途徑，為科學研究、生產試驗、教學和旅游提供基地；為建設草原生態監測站，進行草原動態與環境變化長期監測提供基地。

　　為了規范和加強自然保護區的建立和管理，1994年，國務院頒布了《中華人民共和國自然保護區條例》，共設5章44條。條例規定對自然保護區實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制，國務院環境保護行政主管部門負責綜合管理，林業、農業、地礦、水利、海洋等有關行政主管部門在各自職責范圍內，主管有關的自然保護區。

　　我國是草原資源大國,草原資源極其豐富.草原上分布有羊草、野青茅等我國特有的牧草品種及植物200余種，珍稀瀕危植物數百種，分布有野牦牛、野駱駝、藏野驢等一級野生保護動物40余種，我國草原是中國乃至世界重要的種質資源庫。長期以來，草原過度開墾，重利用輕保護，導致我國草原生態環境不斷惡化，生態景觀遭到破壞，生物多樣性受到威脅，草原動植物種質資源正在減少。

　　建立草原自然保護區是國內外公認的保護草原動植物資源的重要措施。截止到2001年，農業部先后在我國北方草原建立了11個草原類自然保護區，總面積206.9萬公頃，分別占全國自然保護區總數和總面積的1.18%和2.92%，其中國家級自然保護區1個。保護內容涉及羊草草甸草原、長芒草暖濕性草原、山地草甸、極干旱荒漠等。保護區建設初步形成了布局合理、類型較全、分布較廣泛的基本網絡框架，對保護我國生物多樣性及其它自然資源和改善生態環境發揮了重要作用。我國已建的草原自然保護區主要包括以下幾種類型：

　　—以草甸生態系統為主要保護對象的黑龍江月牙湖、吉林么井子、山西五臺山、新疆天山中部鞏乃斯自然保護區；

　　—以荒漠戈壁草原生態系統為主要保護對象的甘肅安西極旱荒漠、新疆奇臺荒漠半荒漠自然保護區；

　　—以野大豆和濕地草原生態系統為主要對象的山東黃河三角洲自然保護區；

　　—以典型草原生態系統為主要保護對象的內蒙古錫林郭勒自然保護區；

　　—以沙生草原生態系統為主要保護對象的遼寧那木斯萊自然保護區；

　　—以山地草原生態系統為主要保護對象的新疆福海金塔斯自然保護區；

　　—以黃土高原長芒草草原生態系統為主要保護對象的寧夏固原云霧山草原自然保護區。

　　為完善保護區的管理，各草原自然保護區組建了保護區管理站（處），配備了管理人員和技術人員，有的草原自然保護區還成立了保護區公安派出所。有關省（區）制定了草原自然保護區管理條例，如《寧夏固原云霧山草原自然保護區管理條例》、《甘肅省安西荒漠戈壁草地類自然保護區管理條例》、《內蒙古錫林郭勒草原自然保護區管理條例》。并開展了保護區內自然環境和生物資源的摸底調查，開展了多學科的研究工作。