第五十二條 在草原上開展經營性旅游活動,應當符合有關草原保護、建設、利用規劃,并事先征得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門的同意,方可辦理有關手續。
在草原上開展經營性旅游活動,不得侵犯草原所有者、使用者和承包經營者的合法權益,不得破壞草原植被。
【釋義】該條是關于在草原上開展經營性旅游活動的規定。
第一款對在草原上開展經營性旅游活動設置了兩項前置條件。一是在草原上開展經營性旅游活動,必須符合草原保護、建設、利用規劃。旅游是一個新興行業,為了及早規范這一行業占用草原的行為,本條規定了占用草原開展經營性旅游活動必須以符合草原保護、建設、利用規劃為法定條件,不能隨意開展。因為,草原必須按其功能劃分區域。一些生態脆弱地區、瀕危植物保護區、用于科研的區域等不適合開展大規模旅游活動。二是必須事先征得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門的同意。設置這兩項前置條件是為了科學有序的保護和利用好草原,避免無序和有害的經營利用的發生。
第二款是對在草原上開展經營性旅游活動的限制性要求。目的是規范開展經營性旅游活動的經營者和旅游者,不得妨礙牧民在草原上的正常生產,損害牧民的財產和其他合法權益,并認真保護草原植被。
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