第十一條 本法規定必須經商檢機構檢驗的進口商品的收貨人或者其代理人，應當向報關地的商檢機構報檢。海關憑商檢機構簽發的貨物通關證明驗放。

　　【釋義】 本條是對法定檢驗進口商品報檢和通關驗放的規定。

　　本條規定“必須經商檢機構檢驗的進口商品的收貨人或者其代理人，應當向報關地的商檢機構報檢”。這里的“收貨人”是指依據國際貨物買賣合同（習慣上稱為外貿合同或進出口合同）的買方。按照我國現行外貿管理體制，有的企業具有外貿進出口權，可直接對外簽訂進出口合同，有的企業不具備外貿進出口經營權，進出口貨物必須委托有經營權的外貿企業代理進口或出口，由外貿企業對外簽訂進出口合同。因此，本條規定的收貨人就相應有兩種類型：一是擁有外貿進出口經營權且直接與外商簽約的收貨人，二是受無進出口經營權的企業委托代理簽訂外貿合同的買方，即“名義”收貨人。

　　“其代理人”是指收貨人委托的代理報檢人，根據我國民法的有關規定，代理人從事代理活動之前必須取得委托人的授權，在授權范圍內，以被代理人的名義從事民事法律行為。因此，代理報檢單位在向商檢機構報檢時，應當出具授權委托書。在此，需注意兩點： (1）外貿代理人與代理報檢人的區別。前者是代理簽訂進出口合同的外貿單位，是以自己的名義直接對外簽訂合同，是商品的收貨人，可以直接向商檢機構報檢進口商品；后者是經過商檢機構注冊登記、受進口商品收貨人的委托向商檢機構報檢的代理報檢單位。當然，有的外貿單位經過商檢機構考核注冊，獲得代理報檢資格之后，也可以作為其他收貨人的報檢代理人。 (2）修訂前的商檢法只規定了收貨人為進口商品的報檢義務人，這次修訂時增加了收貨人可以委托代理人代理報檢的規定。這是由于我國改革開放和市場經濟的發展，進口貿易量大大增加，企業的專業分工越來越精細，而且很多進口商品收貨人經營場所不在口岸地區，親自到口岸商檢機構辦理報檢手續不方便、成本高、效率低，客觀上需要委托專業代理報檢單位向商檢機構報檢。在代理報檢和配合商檢機構檢驗工作范圍內，代理報檢單位既享有一定的權利，又必須承擔相應義務，如果代理報檢單位違反商檢法規定的義務，同樣要承擔相應的行政或刑事責任。

　　本條規定的受理進口商品報檢的機構為報關地商檢機構。根據我國法律和有關報檢與通關的規定，進口貨物實行先報檢后報關的口岸管理模式，加強海關和商檢機構管理與配合，以方便貨主，提高口岸工作效率和物流速度。本法規定的向報關地商檢機構報檢也是出于方便通關的目的而設定的，適應了先報檢后報關的口岸管理模式。

　　“報檢”是指進口商品收貨人或者其代理人向商檢機構申報、接受商檢機構對進口商品檢驗的行為。按照有關進口商品報檢規定，進口商品報檢時必須填寫報檢單，并隨附有關單證。報檢單內容包括進口商品的基本情況，如：收貨人、發貨人、數量、規格、貨值、輸出國、運輸工具、包裝方式、入境日期、目的地以及特殊檢驗要求等，隨附單證包括兩類：一類是貿易單據，包括合同、發票、裝箱單、提單、信用證、產地證、品質證明等，另一類是國家有特殊要求的進口商品檢驗所需的批準、認證或檢驗證明等。國家商檢部門對進口商品報檢的時限和地點作了具體規定，進口商品應在入境前或入境時向報關地商檢機構辦理報檢手續，進口貨物需要對外索賠出證的，應在索賠有效期前不少于20天內向到貨口岸或貨物到達地的商檢機構報檢。

　　商檢機構受理報檢后，經審核相關憑證，對不屬于國家禁止入境的商品同意入境，簽發《入境貨物通關單》，供海關驗放。根據國家商檢部門和海關總署的規定，2000年1月1日起，實行新的通關模式，對法定檢驗的進口商品，海關統一憑商檢機構簽發的《入境貨物通關單》驗放?！度刖池浳锿P單》上除載明進口商品的基本情況外，由商檢機構注明：“上述貨物業已報檢/申報，請海關予以放行”。這里需要特別說明的是，由于口岸檢驗條件、檢驗時間的限制和通關體制的因素，商檢機構對許多進口商品在受理報檢后，有些僅做抽樣工作，有些僅做外觀檢驗，或者直接簽發《入境貨物通關單》供海關驗放，抽樣、檢驗工作必須在貨物通關以后才能實施，或在使用地檢驗；有的進口商品檢驗還要結合調試、安裝過程實施檢驗，進口報關地與使用地不一致的，還要運輸至指運地由所在地商檢機構實施檢驗，即異地檢驗。因此，雖然進口商品報檢后，商檢機構已簽發了《入境貨物通關單》且海關已放行入境，但并不是已檢驗完畢，進口商品仍處于檢驗過程和監督管理之下，收貨人或者其代理人仍然應當配合商檢機構實施檢驗，接受管理，對異地檢驗進口商品，收貨人或者其代理人還應當在規定的期限內向到達地商檢機構申請檢驗。