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中華人民共和國進出口商品檢驗法釋義：第二十條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-26 · 165人看過

　　第二十條商檢機構根據便利對外貿易的需要，可以按照國家規定對列入目錄的出口商品進行出廠前的質量監督管理和檢驗。

　　【釋義】本條是對列入目錄的出口商品進行出廠前的質量監督管理和檢驗的規定。

　　為促進對外貿易的發展，保證和提高出口商品的質量，同時鑒于商檢駐廠員制度不再執行，本條在原商檢法第十八條的基礎上進行修改。原商檢法第十八條規定：“商檢機構根據檢驗工作的需要，可以向列入《種類表》的出口商品的生產企業派出檢驗人員，參與監督出口商品出廠前的質量檢驗工作。”這是國家對主要的出口商品質量進行監管的一項具體措施，它在過去一段歷史時期內，對保證主要出口商品的質量起到了積極的作用。但是，隨著我國對外貿易突飛猛進的發展，外貿經營體制的不斷變化，這一駐廠員制度的局限性日益凸現。首先，目前的外貿出口形勢同原商檢法實施時的背景已發生了很大的變化，主要體現在出口量已有了大幅增長，商檢機構已不具備實施此種管理制度的客觀條件。其次，在社會主義市場經濟體制下，企業是獨立經營的市場主體，駐廠員制度體現比較強的行政干預色彩，已不符合市場經濟發展的要求。第三，駐廠員制度是在特定時間、特定生產企業的特定商品條件下實施的，它不是一般的普遍性的監督管理措施，同當前全面將檢驗把關向生產領域延伸，從源頭上提高出口商品質量的要求已不相適應。

　　本條規定“商檢機構根據便利對外貿易的需要，可以按照國家規定對列入目錄的出口商品進行出廠前的質量監督管理和檢驗。”這主要是遵循管理科學、監管有效、方便進出的原則，對商檢機構按照國際上通行的檢驗管理方式轉變出口檢驗管理模式，總結商檢機構多年來在檢驗監管實踐中逐步建立和實施的行之有效的監督管理的做法，把檢驗管理工作延伸至生產領域的做法從法律的層次做的進一步明確。其意義在于，一方面通過實施出廠前的質量監督管理和檢驗能有效地提高出口生產企業的質量管理水平及其產品的質量保證能力，對我國出口商品整體質量水平的提高將起到積極的作用；另一方面，實施出廠前的質量監督管理和檢驗，是世界各國普遍采用的一種檢驗管理方式，從質量管理理論而言也是一種較為科學的質量控制方法。通過對出口生產企業生產過程質量監督管理及對其最終產品的抽查能達到對質量的有效控制，從而能改變在商品出口時批批檢驗的方式，有效地提高口岸檢驗通關效率，便利企業出口。

　　對列入目錄的出口商品進行出廠前的質量監督管理和檢驗的內容是：1.指導和協助企業建立健全出口商品生產的質量保證體系、標準體系及檢測體系，對其生產、檢測條件和相應的質量保證工作實施監督檢查；2.對實施國家強制性認證制度的出口商品，實施出口衛生注冊登記制度的商品和生產加工的企業進行監督管理，尤其對其生產過程中的質量控制進行監督管理；3.對出口商品按照分類管理的原則，實行過程檢驗監管；4.對出口商品實施出廠前的預檢驗制度。

　　本條中規定的“按國家規定”是指，近年來國家商檢部門和各地商檢機構為適應外貿發展的形勢，積極支持擴大出口，對出口的檢驗管理都采取了一系列加強生產企業監督管理，改善出口檢驗管理的措施。為保證出口檢驗及監督管理的政策統一，國家商檢部門將進一步完善有關監督管理辦法、檢驗管理辦法、認證認可管理辦法和衛生注冊管理辦法等規章，各地商檢機構將按國家商檢部門的統一部署執行。

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