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城鄉規劃法釋義：第68條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-17 · 6345人看過

　　第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

　　【釋義】本條是關于違法建設行政強制執行的規定。

　　一、行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施是指行政機關在實施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進行暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產實施暫時性控制的措施。行政強制執行是指當公民、法人或者其他組織不履行行政機關依法作出的行政處罰決定中規定的義務時，有關行政機關依法強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態的行為。本條規定的查封施工現場、強制拆除，就屬于依法行政強制執行的兩種方式。城鄉規劃主管部門根據違法行為的輕重和造成的后果等情況，依法作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人應當立即停止建設或者拆除違章建筑，如果違法行為人在規定期限內未改正其違法行為，由建設工程所在地縣級以上地方人民政府責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等方式，以保證規劃的順利實施。

　　二、查封施工現場，是指縣級以上地方人民政府責成有關部門以張貼封條或者采取其他必要措施，將可能影響城鄉規劃實施的施工現場封存起來，未經查封部門許可，任何單位和個人都不得啟封、動用。這是對被執行對象的施工現場所采取的限制性措施，是為了預防、制止或控制違法建設活動的發生或擴大，依法采取的暫時性限制、使其保持一定狀態的手段。采取查封施工現場的前提條件是有證據證明違法建設活動可能對城鄉規劃的實施有嚴重影響，造成的后果無法彌補。查封施工現場時，應當遵守必要的程序規定，如經過建設工程所在地縣級以上地方人民政府的批準，應當通知被查封施工現場的單位負責人員到場，對被查封施工現場的設施、設備、器材應當清點、登記，并在法定期限內及時作出處理決定。

　　三、強制拆除。為了保證合法的行政決定得到有效執行，避免因行政強制執行的不當使用而損害相對人的合法權益，行政訴訟法規定，公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。行政強制執行一般以行政機關申請人民法院強制執行為原則，以行政機關自行強制執行為例外。本條規定的強制拆除，就屬于行政機關自行強制執行的例外規定。本法授予縣級以上地方人民政府有權采取強制拆除這種強制執行措施，是為了維護城鄉規劃法律的嚴肅性和權威性，提高行政執法的效率。由于違法建設活動，特別是違章建筑的強制拆除，一直是規劃管理中的棘手問題，僅靠城鄉規劃主管部門一家有時難以實施，為此建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以根據需要責成公安、工商等有關部門共同實施強制拆除。

　　四、需要說明的是，采取查封施工現場、強制拆除措施對當事人的影響很大，應當十分慎重。地方人民政府行使行政強制執行權違反法律有關規定，侵害當事人合法權益的，也要承擔相應的法律責任。

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