第二十二條【移送管轄】 違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】: 本條是對(duì)移送管轄的規(guī)定。 本條規(guī)定的移送管轄是指無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)將案件移送到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。違法行為如果構(gòu)成犯罪,根據(jù)刑事優(yōu)先原則,應(yīng)首先追究行為人的刑事責(zé)任,行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任,不能以罰代刑。這樣,有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的功能,有效地打擊犯罪。 從概念上來講,行政違法行為是行政管理相對(duì)人所實(shí)施的違反行政法律規(guī)范而依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的行為。刑事違法行為是行為人實(shí)施的違反刑事法律規(guī)定而依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十條的規(guī)定,“一切危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,危害無產(chǎn)階級(jí)專政制度,破壞社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè),破壞社會(huì)秩序,侵犯全民所有的財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,以及其他危害社會(huì)的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪”。在具體的執(zhí)法實(shí)踐過程中,界定行政違法與犯罪主要看該行為是觸犯了刑事法律的規(guī)定,還是違反了行政法律法規(guī)。
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陸映青律師系浙江漢寧律師事務(wù)所主任,華東政法大學(xué)法律碩士,1994年通過全國統(tǒng)考獲得律師資格證書,1997年開始執(zhí)業(yè),至今已逾二十年,曾擔(dān)任企事業(yè)單位法律顧問數(shù)十家,成功辦理各類案件上千件,法學(xué)理論功底深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,擅長辦理房地產(chǎn)、建筑工程、合同、婚姻、繼承、損害賠償?shù)劝讣附哒\為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
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