第六條【受到行政處罰者的權(quán)利】 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
【釋義】: 本條是對受到行政處罰者的權(quán)利的規(guī)定。 為了保障當事人的合法權(quán)益,法律規(guī)定了受到行政處罰者的各項權(quán)利,包括行政處罰行使之中和行政處罰之后,主要有: 一、陳述和申辯權(quán)。陳述是指行為人為自己的行為進行客觀的說明和介紹的一種行為;申辯,是指當事人為自己的行為申述理由和辯解的行為。這是當事人在行政處罰之中所享有的一項權(quán)利。為了從行政執(zhí)法程序上保障當事人的權(quán)益,法律規(guī)定公民、法人或者其他組織在行政機關(guān)給予行政處罰時,依本法的規(guī)定,有權(quán)就行政機關(guān)擬對自己的處罰和自己的行為進行陳述和申辯,證明自己沒有違法事實的存在,行政機關(guān)要嚴格遵守法律的規(guī)定,保證當事人陳述和申辯權(quán)的行使。不僅如此,行政機關(guān)在行使行政處罰之前要明確告知當事人違法的事實、將給予的處罰的理由和依據(jù),使當事人有條件和可能為自己的行為進行陳述和申辯。 二、申請行政復議或提起行政訴訟權(quán)。這是當事人在受到行政處罰之后所依法享有的一項權(quán)利。行政復議是指行政機關(guān)經(jīng)當事人或有關(guān)單位提出申請或請求后,對已做出的行政處罰決定進行重新審查的一種行為;行政訴訟是指當事人受到國家行政機關(guān)的處罰之后不服,直接向人民法院提起訴訟,或經(jīng)向原處分機關(guān)的直接上級機關(guān)提出復議后,對其作出的決定仍有不服的,向人民法院提出訴訟,請求撤銷或者變更原處分或決定的行為。 行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部自上而下的一種法制監(jiān)督。具有強制性和權(quán)威性。對于提出復議的案件,復議機關(guān)要對其具體行政行為是否合法和適當進行審查,對于具體行政行為明顯不當?shù)模梢宰兏?法律給予當事人以選擇權(quán),可以選擇司法監(jiān)督程序,即不服行政機關(guān)的處罰,可以直接向人民法院提起行政訴訟,或者經(jīng)行政復議后,對復議決定不服的,也可向人民法院提起訴訟。 三、要求行政賠償權(quán)。這是行政處罰之后已認定行政處罰是錯誤,而對當事人進行行政救濟的一項措施。行政賠償是指行政機關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù),進行行政處罰時,違法侵害了公民的合法權(quán)利時,國家對于受害人所給予一定賠償?shù)男袨椤P姓r償有以下涵義: 1.行政賠償責任的形式是賠償,即恢復原狀或金錢賠償,行政賠償責任是行政侵權(quán)責任的一種。 2.行政賠償是國家責任的一種;國家責任是指國家根據(jù)國際法或國內(nèi)法對自己的行為應(yīng)承擔的法律后果。國家責任分國際責任和國內(nèi)責任兩種,國內(nèi)責任即國家對其公民應(yīng)負的責任,可分為國家立法損害責任、國家行政侵權(quán)責任、國家司法損害責任與國家民事責任四種。行政侵權(quán)賠償責任,只是國家責任中的一種形式,是國家對行政侵權(quán)行為所負的賠償責任。 3.行政賠償產(chǎn)生的原因是行政行為侵權(quán)。實施侵權(quán)行為主體可能是行政機關(guān)及其工作人員,也可能是被授權(quán)為某種行政行為的組織或個人。 4.行政賠償與行政補償不同。行政賠償通常是由行政機關(guān)及其工作人員(包括行政機關(guān)工作人員和受委托從事公務(wù)的人員)的違法或不當行為所引起的,而行政補償則是由于行政機關(guān)及其工作人員的合法行為所引起的。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法取得賠償。 但行使這項權(quán)利時應(yīng)注意: (1)這種賠償?shù)恼埱螅钱斒氯司托姓C關(guān)執(zhí)行行政處罰而產(chǎn)生的,如果不是行政機關(guān)執(zhí)行處罰則不能提起。 (2)這種處罰是國家行政機關(guān)代表國家執(zhí)行公務(wù)的行為(不能是私人行為)。 (3)這種執(zhí)行行政處罰的行為確實給當事人造成損害了。 (4)這種賠償是由國家對受害人進行賠償?shù)摹?能否給予當事人賠償,要通過法定程序,由上級行政機關(guān)或人民法院在查明事實的基礎(chǔ)上做出裁定。
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