第四十一條【違反法定程序的行政處罰決定不成立】 行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據,或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
【釋義】: 本條是對違反有關法定程序作出的行政處罰決定不能成立的規定。 根據本條規定,如果行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,沒有依法履行告知義務,或者拒絕聽取當事人的陳述或者申辯,則屬于違反了有關的法定程序,因而其相應作出的行政處罰決定不能成立。同時,法律也規定了一種例外情況。在實施行政處罰的過程中會出現這樣的情況,行政機關及其執法人員已經依法履行了告知當事人陳述或者申辯權利的義務,而當事人自愿、明確地表示放棄該項陳述或者申辯權利。這種情況,不屬于行政機關及其執法人員違反該項法定程序的情況。
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