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中華人民共和國海洋環境保護法釋義：第七十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 8034人看過

　　第七十六條違反本法規定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態系統及海洋水產資源、海洋保護區破壞的，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門責令限期改正和采取補救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

　　【釋義】本條是關于違反海洋生態系統保護規定應當承擔的行政法律責任的規定。

　　本條是這次修訂海洋環境保護法新增加的條款。

　　一、珊瑚礁、紅樹林等海洋生態系統具有抗污染、防災減災、保護堤岸等作用，只有保護并利用好，才能為人類造福。根據本法海洋生態保護一章的有關規定，國務院和沿海各級人民政府應當采取有效措施，保護珊瑚礁、紅樹林等海洋生態系統，選劃、建立海洋自然保護區、海洋特別保護區，保護海洋生態系統及海洋水產資源。任何單位和個人都有保護海洋生態系統、海洋水產資源、海洋自然保護區、海洋特別保護區的義務，若使之受到破壞就要承擔本條規定的行政法律責任。

　　二、根據本條規定，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門依法追究違法行為人的行政法律責任。根據本法第五條的規定，行使海洋環境監督管理權的部門有國務院環境保護行政主管部門、國家海洋行政主管部門、國家海事行政主管部門、國家漁業行政主管部門、軍隊環境保護部門以及沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環境監督管理權的部門。具體由哪個部門行使本條規定的行政處罰權，則要依照本法的有關規定和國務院的有關規定來確定。

　　三、本條規定的行政處罰有三種形式：一是責令限期改正和采取補救措施，二是責令限期改正和采取補救措施的同時，并處一萬元以上十萬元以下的罰款，三是有違法所得的沒收其違法所得。

　　(一)責令限期改正和采取補救措施。所謂責令限期改正和采取補救措施，是指海洋環境監督管理部門在進行海洋環境監督管理工作中，發現并經確認違法行為人從事破壞海洋生態系統、海洋水產資源和海洋保護區以后，以行政命令的方式責令其在一定期限內改正其違法行為并采取措施予以補救。責令限期改正和采取補救措施，是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續進行的行政處罰。違法行為人不但要停止其違法行為，在一定期限內予以改正，還得采取措施予以補救，使破壞的程度減小到最低點。這里的期限，由實施處罰的海洋環境監督管理部門確定。

　　(二)罰款，即在責令限期改正和采取補救措施的同時，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。這既是對違法行為人的懲罰，也是對其造成破壞的補償。根據本條規定，這種罰款是一種并罰的行政處罰措施，即它在本條中不能單獨使用，而是由海洋環境監督管理部門根據違法行為的性質、情節和造成的后果等具體情況，在責令限期改正和采取補救措施的同時給予罰款處罰。

　　(三)沒收違法所得。所謂沒收違法所得，是指由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門對違法行為人在違法活動中所獲得的收入全部予以沒收。這是針對本條規定的違法行為所具有的特點而作出的規定，違法行為人破壞珊瑚礁、紅樹林等海洋生態系統有可能獲得不正當利益，因此，必須沒收其違法所得，將不正當的獲利收歸國家所有。實施這一行政處罰的前提是有違法所得，反之就無法實施。同時，沒收違法所得并不影響前兩項行政處罰的實施。執行處罰的機關應當將罰款和沒收的違法所得全部上繳國庫。

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