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中華人民共和國海洋環(huán)境保護法釋義:第七十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 8034人看過

  第七十六條 違反本法規(guī)定,造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補救措施,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收其違法所得。

  【釋義】 本條是關(guān)于違反海洋生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。

  本條是這次修訂海洋環(huán)境保護法新增加的條款。

  一、珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)具有抗污染、防災(zāi)減災(zāi)、保護堤岸等作用,只有保護并利用好,才能為人類造福。根據(jù)本法海洋生態(tài)保護一章的有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院和沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng),選劃、建立海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū),保護海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源。任何單位和個人都有保護海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋水產(chǎn)資源、海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)的義務(wù),若使之受到破壞就要承擔(dān)本條規(guī)定的行政法律責(zé)任。

  二、根據(jù)本條規(guī)定,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依法追究違法行為人的行政法律責(zé)任。根據(jù)本法第五條的規(guī)定,行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門、國家海洋行政主管部門、國家海事行政主管部門、國家漁業(yè)行政主管部門、軍隊環(huán)境保護部門以及沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。具體由哪個部門行使本條規(guī)定的行政處罰權(quán),則要依照本法的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定來確定。

  三、本條規(guī)定的行政處罰有三種形式:一是責(zé)令限期改正和采取補救措施,二是責(zé)令限期改正和采取補救措施的同時,并處一萬元以上十萬元以下的罰款,三是有違法所得的沒收其違法所得。

  (一)責(zé)令限期改正和采取補救措施。所謂責(zé)令限期改正和采取補救措施,是指海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門在進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)違法行為人從事破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋水產(chǎn)資源和海洋保護區(qū)以后,以行政命令的方式責(zé)令其在一定期限內(nèi)改正其違法行為并采取措施予以補救。責(zé)令限期改正和采取補救措施,是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續(xù)進(jìn)行的行政處罰。違法行為人不但要停止其違法行為,在一定期限內(nèi)予以改正,還得采取措施予以補救,使破壞的程度減小到最低點。這里的期限,由實施處罰的海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門確定。

  (二)罰款,即在責(zé)令限期改正和采取補救措施的同時,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。這既是對違法行為人的懲罰,也是對其造成破壞的補償。根據(jù)本條規(guī)定,這種罰款是一種并罰的行政處罰措施,即它在本條中不能單獨使用,而是由海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果等具體情況,在責(zé)令限期改正和采取補救措施的同時給予罰款處罰。

  (三)沒收違法所得。所謂沒收違法所得,是指由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對違法行為人在違法活動中所獲得的收入全部予以沒收。這是針對本條規(guī)定的違法行為所具有的特點而作出的規(guī)定,違法行為人破壞珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)有可能獲得不正當(dāng)利益,因此,必須沒收其違法所得,將不正當(dāng)?shù)墨@利收歸國家所有。實施這一行政處罰的前提是有違法所得,反之就無法實施。同時,沒收違法所得并不影響前兩項行政處罰的實施。執(zhí)行處罰的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將罰款和沒收的違法所得全部上繳國庫。

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