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中華人民共和國海洋環(huán)境保護法釋義：第八十四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-26 · 1340人看過

　　第八十四條違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項目的運行，直到消除污染危害。

　　【釋義】本條是關(guān)于違反使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的規(guī)定。

　　本條是這次修改海洋環(huán)境保護法新增加的條款。

　　一、隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類在不斷地進(jìn)行開發(fā)海洋的活動，這是社會發(fā)展的必然。進(jìn)行大規(guī)模的海洋開發(fā)，如開發(fā)海底隧道、鋪設(shè)海底電纜、建設(shè)人工島、進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)等海洋工程的建設(shè)，都會不可避免地對海洋環(huán)境、海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生污染損害。只有在最大限度地開發(fā)海洋的同時，確保對海洋的污染損害降低到最小的程度，才是對海洋的成功開發(fā)。放射性和有毒有害物質(zhì)對海洋環(huán)境的污染損害非常大，而建設(shè)項目施工過程中所使用的物質(zhì)或材料有的就往往含有上述物質(zhì)。為了避免海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境造成污染損害，本法在第四十九條規(guī)定，海洋工程建設(shè)項目不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。原《海洋環(huán)境保護法》對此沒有規(guī)定，這次修改彌補了這方面的空白。

　　二、按照本條規(guī)定，只要實施了下列行為之一的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的行政責(zé)任：(一)違反本法第四十九條的規(guī)定，在海洋工程建設(shè)項目的施工中使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)的；(二)違反本法第四十九條的規(guī)定，在海洋工程建設(shè)項目的施工中使用易溶出有毒有害物質(zhì)材料的。

　　三、按照本條規(guī)定，由海洋行政主管部門依法追究違法行為人的行政責(zé)任。也就是說，只有海洋行政主管部門才是法律賦予其行使本條規(guī)定的行政處罰權(quán)的部門，本法規(guī)定的其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門都無權(quán)實施本條規(guī)定的行政處罰。海洋行政主管部門對本條所列違法行為應(yīng)當(dāng)給予以下行政處罰：(一)處以罰款。即海洋行政主管部門對本條所列的違法行為首先要給予其經(jīng)濟上的制裁。依照本條規(guī)定罰款的上限為五萬元，即只能處以五萬元以下的罰款。具體處以多少罰款應(yīng)當(dāng)由海洋行政主管部門根據(jù)違法行為情節(jié)輕重和造成的后果的大小決定。(二)責(zé)令其停止該建設(shè)項目的運行，直到消除污染危害。根據(jù)本條的規(guī)定，這種處罰是一種并罰的行政處罰。也就是說，海洋行政主管部門除了要在經(jīng)濟上對違法行為人給予罰款處罰外，還要責(zé)令該建設(shè)項目停止運行，直到消除污染危害。也就是說，必須是上述污染危害被消除后，方可繼續(xù)該建設(shè)項目的運行。

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