第十五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門,在土地沙化監(jiān)測過程中,發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的,應(yīng)當及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應(yīng)當責成有關(guān)行政主管部門制止導致土地沙化的行為,并采取有效措施進行治理。
各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進行監(jiān)測、預報,發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時,應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾J盏綀蟾娴娜嗣裾畱?yīng)當采取預防措施,必要時公布災情預報,并組織林業(yè)、農(nóng)(牧)業(yè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施,避免或者減輕風沙危害。
【釋義】本條規(guī)定是關(guān)于在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)土地沙化或者沙化程度加重,應(yīng)當采取措施的規(guī)定。
一、第一款規(guī)定了兩方面的內(nèi)容。一方面是縣級以上林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門在土地沙化監(jiān)測過程中,發(fā)現(xiàn)土地沙化或者沙化程度加重,應(yīng)當及時報告本級人民政府。這是因為,防沙治沙工作是一個涉及多個方面,多個管理部門的一件社會性很強的工作,僅靠林業(yè)主管部門一家是不能完全制止目前我國土地沙化持續(xù)惡化的趨勢的。在發(fā)生土地沙化的地區(qū),造成土地沙化的原因是多種多樣的,土地使用者的情況也是復雜的,耕地、草原、湖泊、林地都有發(fā)生土地沙化的可能,而這些土地的管理部門也是分別屬于農(nóng)業(yè)、畜牧、土地、林業(yè)、水利等不同的管理部門,這就需要林業(yè)主管部門將監(jiān)測到土地沙化的真實情況報告給本級人民政府,在政府的指定和協(xié)調(diào)下,由有關(guān)管理部門通過不同的管理渠道去預防和制止土地沙化情況的發(fā)生和發(fā)展。這就是本款規(guī)定的另一方面內(nèi)容,即收到報告的人民政府應(yīng)當責成有關(guān)行政主管部門制止導致土地沙化的行為,并采取有效措施進行治理。
本款給縣級以上地方人民政府規(guī)定了一項法定責任,即地方人民政府在收到報告后,應(yīng)當責成有關(guān)行政部門采取措施。政府在這里的行政行為是通過有關(guān)行政主管部門去實現(xiàn)的,對于發(fā)生在草原上的土地沙化就責成農(nóng)業(yè)或者畜牧主管部門去制止和治理,發(fā)生在林地上的土地沙化就責成林業(yè)主管部門去制止和治理,發(fā)生在誰管理的土地類別,就由誰負責制止和治理。本法這樣規(guī)定是和草原法、土地管理法、森林法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定充分緊密相銜接的,既維護了法律的統(tǒng)一性,也使管理措施經(jīng)濟有效。
二、第二款規(guī)定的內(nèi)容是監(jiān)測體系的第三個層次,屬于一種相對獨立的災害天氣監(jiān)測預報活動,本款規(guī)定由氣象主管機構(gòu)組織開展氣象干旱和沙塵暴天氣的監(jiān)測和預報。各級氣象主管機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時,應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾墒盏綀蟾娴娜嗣裾扇☆A防措施,必要時公布災情預報,并組織林業(yè)、農(nóng)(牧)業(yè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施,避免或者減輕風沙危害。我國近幾年來發(fā)生的數(shù)次強烈的沙塵暴天氣造成的經(jīng)濟損失是嚴重的,人員死亡也時有發(fā)生。例如:2000年春季發(fā)生在北京地區(qū)的多次沙塵暴就造成飛機停飛,高速公路關(guān)閉,交通事故增多,電線以及廣告牌脫落造成人員死亡。又比如:在許多沙化土地地區(qū),每年4~5月份正是春播季節(jié),沙化土地一遇到稍大一點的風,種子和肥料就會被吹走,有的幼苗被連根拔出,土壤水分散失,有的被風沙吹干致死,有的禾苗被掩埋。反復補救,常誤農(nóng)時,一誤就是一年。沙化土地地區(qū)干旱天氣使得草場退化,使適于牲畜食用的優(yōu)勢草種逐漸減少,甚至完全喪失;牧草變得低矮、稀疏,牧草產(chǎn)量明顯降低,草場的載畜能力大為下降。這些災害可以通過氣象預測預報,爭取應(yīng)急時間,及早采取措施進行有效預防,以減輕災害損失。
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謝開榮律師 主辦律師 執(zhí)業(yè) 6 年 江西-贛州-于都縣 江西銳泓律師事務(wù)所 中小律所 實名認證執(zhí)業(yè)認證網(wǎng)站認證 因無暇在網(wǎng)絡(luò)上回復,咨詢的朋友請加微信留言或電話聯(lián)系(微信手機同號)。 謝開榮律師是中國法網(wǎng)贛州地區(qū)公益律師,被于都縣司法局評為五星級律師,被聘為于都縣政府信訪局法律服務(wù)律師,是法律快車網(wǎng)特邀推薦律師,華律網(wǎng)重點推薦資深律師。 謝開榮律師,2009年獲得法學學士學位,2010年通過國家司法考試,系江西銳泓律師事務(wù)所專職律師。謝律師長期在贛南各地區(qū)從事法律工作。法學理論扎實,辦案經(jīng)驗豐富,身經(jīng)百戰(zhàn),辦理過各種紛繁復雜的訴訟案件,特別擅長婚姻家庭、交通事故、合同糾紛、刑事辯護、勞動工傷、債權(quán)債務(wù)等業(yè)務(wù)。 成功案例:請在百度搜索 華律網(wǎng)謝開榮律師 親辦案例 選擇謝開榮律師的理由: 專業(yè):謝開榮律師長期研究各類訴訟及非訴訟重大疑難案件,具有深厚的法學理論功底以及豐富的實踐辦案經(jīng)驗。 盡責:謝開榮律師秉承"認真務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效"的工作理念,窮盡一切法律途徑,最大限度的維護當事人合法權(quán)益。 高效:以最快的速度完成調(diào)查取證及材料收集工作,第一時間進入案件辦理程序,在案件處理或訴訟
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