第二十八條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須按照治理方案進(jìn)行治理。
國(guó)家保護(hù)沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi),未經(jīng)治理者同意,其他任何單位和個(gè)人不得從事治理或者開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于營(yíng)利性治沙的治理者義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定。
一、從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須按照治理方案進(jìn)行治理。治理方案是一個(gè)法定的方案,它既是一個(gè)治理的技術(shù)方案,也是行政主管部門(mén)進(jìn)行行政管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。治理的成功與否,就是要看治理者是否按照治理方案規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間,按步就緒地實(shí)施。治理方案落實(shí)了,治理就有成效,治理方案不落實(shí),治理也就不會(huì)有成效。因此,本條第一款把按照治理方案進(jìn)行治理,作為治理者的法定義務(wù)規(guī)定下來(lái),并在本法第四十一條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、本條第二款,從保護(hù)治理者的合法利益出發(fā),規(guī)定了在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi),未經(jīng)治理者同意,其他任何組織和個(gè)人不得從事治理或者開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。為確保合法權(quán)益得到保護(hù),本法在第四十二條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,以保證落實(shí)。
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