第二十八條 從事營利性治沙活動的單位和個人,必須按照治理方案進行治理。
國家保護沙化土地治理者的合法權益。在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內,未經治理者同意,其他任何單位和個人不得從事治理或者開發利用活動。
【釋義】本條是關于營利性治沙的治理者義務和權利的規定。
一、從事營利性治沙活動的單位和個人,必須按照治理方案進行治理。治理方案是一個法定的方案,它既是一個治理的技術方案,也是行政主管部門進行行政管理的依據和標準。治理的成功與否,就是要看治理者是否按照治理方案規定的內容和時間,按步就緒地實施。治理方案落實了,治理就有成效,治理方案不落實,治理也就不會有成效。因此,本條第一款把按照治理方案進行治理,作為治理者的法定義務規定下來,并在本法第四十一條規定了相應的法律責任。
二、本條第二款,從保護治理者的合法利益出發,規定了在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內,未經治理者同意,其他任何組織和個人不得從事治理或者開發利用活動。為確保合法權益得到保護,本法在第四十二條規定了相應的法律責任,以保證落實。
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