首頁 > 法律法規 > 按法律釋義 > 行政法類 > 防沙治沙法釋義 > 中華人民共和國防沙治沙法釋義：第十七條

中華人民共和國防沙治沙法釋義：第十七條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-25 · 1608人看過

　　第十七條禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。

　　沙化土地所在地區的縣級人民政府，應當制定植被管護制度，嚴格保護植被，并根據需要在鄉（鎮）、村建立植被管護組織，確定管護人員。

　　在沙化土地范圍內，各類土地承包合同應當包括植被保護責任的內容。

　　【釋義】本條是針對過度樵采灌木和濫挖野生藥材以及其他固沙植物行為的規定。

　　一、第一款是禁止性規定。目前在廣大沙化土地地區，過度樵采，砍挖灌木、濫挖藥材等固沙植物已經成為土地沙化的重要原因之一。據調查測算，目前全國沙化土地地區現有薪炭林24.7萬公頃，每年能提供薪柴594萬噸，僅占實際薪柴需求量4189萬噸的14.2%，缺額巨大。青海省柴達木盆地原有植被較好的固定沙地200多萬公頃，到20世紀80年代中期因濫樵，造成植被破壞，已有1/3以上成為流動沙丘。內蒙古吉蘭泰鎮20世紀70年代以來人口迅速增加，樵采量急增，鹽湖西北部大面積生長良好的沙地梭梭林，在短短20多年的時間里從7萬公頃減少到2萬公頃左右，該鎮周圍40公里范圍內的梭梭林全部被砍光。甘肅省中部地區有70萬戶農民每年缺柴3～7個月，每戶每年因樵采毀林毀草0.27～0.47公頃。樵采的方式通常是大片地被連根挖掘，使地表植被遭到徹底破壞，在風力作用下大面積的固定、半固定沙地很快變成流沙。在沙化土地地區生長的中藥材，如甘草、麻黃、瑣陽、肉蓯蓉、發菜等易采集、價格高，群眾性亂采濫挖現象十分嚴重。據測算，每挖1公斤甘草要破壞0.53～0.67公頃土地。甘肅省1994年一年因挖甘草破壞草場6萬公頃以上。就連幅員面積不大的寧夏每年因采挖甘草直接或間接破壞草原植被也已達2萬公頃！因此，這些行為法律明確規定需要禁止。

　　二、第二款規定沙化土地地區的縣級人民政府，應當按照本款要求制定植被管護制度，對于上述濫挖濫采造成土地嚴重沙化的行為，本條理應規定嚴格的措施加以制止和防范的。但由于土地沙化地區情況復雜，民族習慣和經濟發展水平不一致，一時認識難以統一，全國做出統一的規定有一定的難度。因此采取了將其管理措施留給縣級人民政府去制定，同時作為基本要求規定了在鄉（鎮）、村建立植被管護組織，確定管護人員，通過落實責任到具體管護人員等辦法來加強當地現有植被的管護，嚴格保護植被。

　　三、第三款規定在沙化土地范圍內，也就是在防沙治沙規劃確定的地域范圍內，所有各類涉及土地承包的合同，都要規定在承包土地范圍內，確定植被保護責任的內容。通過承包合同明確規定現有植被由誰負責管理，由誰負責保護，由誰負責經營。明確簽約雙方在沙區植被管護上的權利、義務，違背的要按照合同的規定進行處理。比如交納違約金，收回土地承包經營權等。

該內容對我有幫助贊一個

登錄×

驗證手機號

獲取驗證碼

我已閱讀并同意《用戶服務協議》和《律霸隱私政策》

我們會嚴格保護您的隱私，請放心輸入

為保證隱私安全，請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發給律師。

提交

評論區

遇到法律問題，直接發布咨詢

登錄后參于評論