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中華人民共和國防震減災法釋義：第三十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-14 · 2535人看過

　　第三十六條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織交通、郵電、建設和其他有關部門和單位采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。

　　【釋義】本條是關于地震災區的縣級以上地方人民政府在震后救災中基本職責的規定。

　　一、本條規定了地震災區的縣級以上地方人民政府在震后救災過程中在恢復交通、通信等公共設施方面的基本法律職責。根據本條規定，在震后救災過程中，地震災區的縣級以上地方人民政府有責任組織交通、郵電、建設和其他有關部門和單位采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。

　　二、“交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油”等工程均屬于生命線工程系統，一般可以分為：交通運輸系統（鐵路、公路、水路、航空等）；供排水系統；能源供應系統（電力、煤氣、輸油等）；通信傳播系統（電話、電信、廣播、電視等）。各系統相互聯系、相互制約，以網絡的形式發揮其社會功能，某一系統功能失效都有可能迅速擴大災情，造成難以估量的損失，這是本條規定的關鍵所在。如1995年1月，日本阪神地震造成煤氣管道破裂，引起100多處大火，燃燒12小時之多，供水系統崩潰，消防隊員面對大火，無計可施。由于通信中斷，災區外部也因無法聯絡而不能及時有效地緊急支援，造成一些不應有的損失。

　　生命線工程聯結千家萬戶，輻射城鄉，盡快恢復并控制其次生災害發生，各有關部門和單位都有義不容辭的責任。“盡快恢復”是國家對恢復生命線工程的時效要求。搶險搶修行動越快，得救的人就越多，對次生災害的控制和社會功能的恢復也就越有成效。搶險搶修以搶通為先，先搶通后建設，先保重點，后顧一般。

　　三、對次生災害源采取緊急防護措施可分為震時和震后的應急措施，尤其是生產崗位的震時緊急防護可以避免人身和設備的惡性及重大事故發生。震時能否實現緊急防護，關鍵是各有關部門和單位要在震前認真制定破壞性地震應急預案，并在平時進行嚴格的崗位培訓，將緊急防護操作列入崗位守則。同時依靠科技進步，不斷加強和完善應急自動防護系統的研制和應用。不同的次生災害源有著不同的緊急防護措施，如供氣工程系統緊急（人工或自動）關閉制氣、輸氣、儲氣用氣管道閥門，切斷氣源，控制泄漏；生產有毒氣體車間必要時可進行（人工或自動）中和清洗作業，消除災害源；供變電站和用戶震時自動及人工切斷電源，居民熄滅火源，防止火災；細菌生產或儲存單位應立即控制或消除傳播媒介；對放射性物質則應隔離發生源；震后對水庫堤壩、河流阻塞、泥石流、滑坡活動等需緊急巡查、監視、上報，及時處理或控制險情。

　　四、交通、郵電、建設和其他有關部門和單位積極采取措施，對被破壞的交通、郵電、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程盡快恢復，并對次生災害源采取緊急防護措施，不僅對減少地震災害損失很重要，而且也是對災區的生活恢復、生產恢復以及整個社會恢復都是十分重要的。

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