第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和組織事故搶救的規(guī)定。

　　一、本條以法律的形式，明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和搶救義務(wù)。關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和搶救，國(guó)務(wù)院最早于1956年5月25日就頒布了《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，1991年國(guó)務(wù)院又頒布了《企業(yè)職工傷亡事故的報(bào)告和處理規(guī)定》，具體規(guī)定了有關(guān)程序。國(guó)務(wù)院辦公廳于1990年發(fā)布了《關(guān)于特別重大事故報(bào)告工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。之后，建設(shè)、鐵道、郵電、化工、勞動(dòng)等部門相繼頒布了有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查處理程序的相關(guān)規(guī)定。《礦山安全法》第46條也明確規(guī)定，礦山發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員；礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、依照本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，使本單位負(fù)責(zé)人及時(shí)得知情況，馬上組織搶救工作。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得以任何理由隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。依照現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序作出報(bào)告： (1）發(fā)生重傷事故、重大傷亡事故，單位負(fù)責(zé)人必須按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的規(guī)定，立即將事故情況，包括事故發(fā)生的時(shí)間，傷亡者的姓名、年齡、工種和職稱，傷害程度，事故的經(jīng)過(guò)和發(fā)生的原因用電話、電報(bào)或者其他快速辦法報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 (2）特大事故發(fā)生后，依照1989年國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，單位負(fù)責(zé)人必須立即將所發(fā)生特大事故的情況，報(bào)告上級(jí)歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門。要在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)上述有關(guān)部門。特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位。

　　三、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，組織搶救是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的首要任務(wù)，要防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，組織搶救包括組織救護(hù)組織搶救和從業(yè)人員自救。如對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)講，搶救遇難人員是礦山救護(hù)隊(duì)的首要任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件以最快的速度、最短的路線，首先將受傷、窒息的人員運(yùn)到安全的地點(diǎn)進(jìn)行急救。在專業(yè)救護(hù)隊(duì)沒(méi)有到達(dá)之前，輔助救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)迅速引導(dǎo)和積極救助遇難人員脫離災(zāi)區(qū)。專業(yè)救護(hù)隊(duì)到達(dá)后，輔助救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)積極協(xié)助專業(yè)救護(hù)隊(duì)完成搶險(xiǎn)任務(wù)。組織從業(yè)人員自救，對(duì)防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，作用很大。比如對(duì)于礦山企業(yè)，井下發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在保證安全的條件下積極投入臨場(chǎng)搶救。如確實(shí)不可能消滅和控制險(xiǎn)情，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，組織井下人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域。如果無(wú)法撤退，如冒頂或者被災(zāi)害阻礙時(shí)，應(yīng)積極采取避災(zāi)措施，等待營(yíng)救。

　　四、本條第2款同時(shí)還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)是調(diào)查事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任的重要方面，必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)、保存好有關(guān)證據(jù)，不得故意破壞。原勞動(dòng)部1991年7月25日發(fā)布的關(guān)于《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的解釋中指出，在事故調(diào)查組未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)應(yīng)派專人看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。因搶救人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物件時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，攝影或錄像并詳細(xì)說(shuō)明。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，要經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。