各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　近來(lái)，一些地方財(cái)政廳（局）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所及其他有關(guān)單位、個(gè)人來(lái)電來(lái)函，詢問(wèn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告有何作用等問(wèn)題，現(xiàn)明確如下：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告。財(cái)政部印發(fā)的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第1號(hào)——驗(yàn)資》中規(guī)定，本公告所稱驗(yàn)資，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托，按照本公告的要求，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新設(shè)立的依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)資的被審驗(yàn)單位的實(shí)收資本（股本）及其相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審驗(yàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行驗(yàn)資業(yè)務(wù)出具的驗(yàn)資報(bào)告在規(guī)定用途內(nèi)（如在國(guó)家工商行政管理部門(mén)辦理工商登記時(shí)）具有法定證明效力，能合理地保證報(bào)告使用人確定投資者出資的到位情況。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的驗(yàn)資報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。驗(yàn)資報(bào)告的真實(shí)性是指驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映注冊(cè)會(huì)計(jì)師的驗(yàn)資范圍、驗(yàn)資依據(jù)、已實(shí)施的主要驗(yàn)資程序和應(yīng)發(fā)表的驗(yàn)資意見(jiàn)；驗(yàn)資報(bào)告的合法性是指驗(yàn)資報(bào)告的編制和出具必須符合《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第1號(hào)——驗(yàn)資》的規(guī)定。由于驗(yàn)資的固有局限性及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職權(quán)限制，若存在投資者惡意作弊或與有關(guān)機(jī)構(gòu)通同作弊，提供注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能識(shí)別的虛假證明材料等情況，即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行驗(yàn)資業(yè)務(wù)，也可能得出不適當(dāng)?shù)尿?yàn)資結(jié)論，導(dǎo)致所發(fā)表的驗(yàn)資意見(jiàn)與實(shí)際情況不相符。因此，即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師按規(guī)定謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)并出具中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則要求的真實(shí)、合法的驗(yàn)資報(bào)告，其所載明的驗(yàn)資意見(jiàn)也只能合理地保證而不能絕對(duì)地保證報(bào)告使用人確定投資者出資的到位情況。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告，是說(shuō)明截至驗(yàn)資報(bào)告日這一時(shí)點(diǎn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的被審驗(yàn)單位實(shí)收資本（股本）及相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債的數(shù)額，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。驗(yàn)資以后，由于被審驗(yàn)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行及經(jīng)營(yíng)者、投資者的各種經(jīng)營(yíng)管理行為（包括抽逃出資）都將直接或間接影響被審驗(yàn)單位的財(cái)務(wù)狀況，從而影響其償債能力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告不應(yīng)被視為是對(duì)被審驗(yàn)單位日后償債能力作出的保證，也不應(yīng)被視為是對(duì)被審驗(yàn)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力及其經(jīng)營(yíng)效率、效果作出的保證。

　　《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第1號(hào)——驗(yàn)資》中還規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)當(dāng)徑送委托人。如果委托人或其他第三者因使用驗(yàn)資報(bào)告不當(dāng)而造成的后果，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所無(wú)關(guān)。