第一章　總則

　　第一條　能源監察是鐵路能源管理和節能工作的重要管理措施，是依法監督、檢查鐵路企事業單位合理利用能源的工作手段。根據執行《鐵路能源監察工作暫行辦法》的情況，特修訂為本辦法。

　　第二條　能源監察人員依據法規履行職權，按本辦法開展工作。

　　第三條　能源監察人員由鐵道部聘任，持證上崗。

　　第二章　監察內容

　　第四條　監督檢查各單位對國家能源方針、政策、法規、條例、標準和鐵道部節約能源細則、規定、辦法、制度的貫徹執行情況。

　　第五條　監督檢查各單位執行節能工作領導負責制的情況和基礎工作管理的情況。

　　1．監督檢查能源計劃的編制和能源購入、發出、領用、保管、盤點制度的執行情況。

　　2．監督檢查節能辦公會議制度的執行情況。

　　3．監督檢查建立健全能源全面、全過程、全員管理制度的情況。

　　4．監督檢查能耗定期統計和經濟活動分析制度的執行情況。

　　5．監督檢查建立健全能源統計臺帳（能源消耗、能耗定額、耗能設備）的情況。

　　6．監督檢查能源計量器具配備安裝和檢測的情況，能源計量管理、檢修制度的執行情況。

　　7．監督檢查節能監測工作的情況。

　　8．監督檢查動能供用管理及主要耗能設備經濟運行情況。

　　9．監督檢查合理使用機車，提高機車運用效率的情況。

　　第六條　監督檢查能源消耗定額制度是否落實，指標是否先進合理，逐級考核制度和節能計劃的執行情況。

　　1．監督檢查能耗定額制定的依據和方法的科學性，指標的合理性．

　　2．監督檢查耗能過程中能源按表計量，根據有關規定按成本收費制度的執行情況。

　　3．監督檢查單機核算制，生產生活能源包干經濟責任制及包干辦法，節獎超罰制度的執行情況。

　　4．監督檢查能耗定額逐級考核制和能源節約計劃的執行情況。

　　第七條　監督檢查各單位節能技術政策的實施和費能設備的更新改造情況。

　　1．監督檢查耗能設備耗能技術檔案的情況．

　　2．監督檢查耗能設備的運用、檢修和推廣應用節能新技術、新產品、新材料、新工藝、淘汰落后產品，進行費能設備更新改造的情況。

　　3．監督檢查工程設計、施工、管理單位貫徹《鐵路工程設計節能技術規定》和增列《節能篇（章）》評價審核制度，執行“三同時”規定和節能技措投資包干經濟責任制、項目承包獎罰制的情況。

　　4．監督檢查新增耗能設備及增加容量審批制度的執行情況。

　　5．監督檢查生產、生活合理用熱、合理用電、合理用油、合理用水規定的執行情況。

　　6．監督檢查“三率一損”節電措施和余熱余能、廢油廢水回收綜合利用措施的落實情況。

　　7．監督檢查節能技術改造規劃編制和近期計劃的落實情況。

　　8．監督檢查用于節能技措所需資金是否到位和投資效益的情況。

　　第八條　根據檢查發現的問題，提出改進意見，對嚴重違章用能事件，向單位主管領導和上級主管部門反映，提出批評、警告、通報、減供能源或加價罰款等處理的建議。監督檢查因違反有關節能規定、標準而被處罰款的單位、責任者改進工作的情況。

　　第三章　監察人員

　　第九條　能源監察員由鐵路局、（集團）公司，工程、建筑、工業、物資、通號總公司及其他部直屬單位推薦的現職節能干部組成，應具有政策水平，責任心強，堅持原則，作風正派，有獨立工作能力，熟悉能源管理業務知識，有從事節能工作的實際經驗，是現任副科級以上的干部或工程師以上的技術人員。

　　第十條　嚴格按條件被推薦的人員，經部審核同意后，聘為鐵道部能源監察員，并發給能源監察證。

　　第十一條　能源監察人員受部、鐵路局、（集團）公司、總公司等節能主管部門領導和業務指導，對能源監察工作負責。

　　第十二條　能源監察員受部委托，代部對鐵路企事業單位執行監察任務時，行使以下職權：

　　1．聽取被監察單位負責人和有關人員介紹情況，參加有關會議。

　　2．調閱被監察單位有關能源管理的制度，辦法、規定和計劃、臺帳、報表、財務決算、獎罰單、工作記錄等資料。

　　3．深入站場、車間、班組、工地和各耗能場所調查能源收、發、管、用各個環節工作的情況。

　　4．對違反規定的單位、責任者，根據情節輕重和表現，提出處理意見，視情況提請有關部門追究其行政責任、經濟責任，直至刑事責任。

　　5．對不執行鐵道部能源監察工作辦法的單位、個人，有權向上一級節能管理部門或越級反映情況，并提出處理意見。

　　第十三條　能源監察人員有以下義務：

　　1．認真學習國家的能源方針、政策、法規、條例、標準和鐵道部有關節能的規定，努力提高能源管理的政策水平。

　　2．認真學習節能技術、管理業務，參加有關的培訓考核，學習鐵道部能源監察工作辦法，努力提高監察工作水平。

　　3．經常深入基層調查研究，認真了解情況，實事求是，秉公辦事，廉潔自律，密切聯系群眾，正確、及時地處理問題。

　　4．與有關部門協作配合，完成監察工作任務，定期向上級節能主管部門匯報監察工作情況，報告監察記錄和通知書。

　　第四章　監察辦法

　　第十四條　日常監察。重點對本單位進行監督檢查，對違反規定的情況，情節較輕的，應通知單位負責人及時整改；情節較重的，應提出處理意見。

　　第十五條　定期監察。各鐵路局、（集團）公司、總公司每年組織1次監察人員對管內各單位進行監督檢查，對違反規定的情況，應提出處理意見。

　　第十六條　定期抽查。鐵道部節能主管部門每一年或兩年組織1次監察人員對鐵路單位進行抽查互檢，對違反規定的情況，提出處理意見。

　　第十七條　在每次監察工作結束后，應填寫《能源監察記錄表》和《能源監察處罰通知書》一式四份（被監察單位、被監察單位主管部門、監察員主管部門、監察員各1份），被監察單位負責人應簽字認可，并認真執行決定事項，若再次檢查發現未執行決定事項者，要加重處理。

　　第五章　罰則

　　對違反節能有關規定，按情節輕的、重的和嚴重的分別實施處罰。

　　第十八條　出現下列情況之一視為情節輕的，對單位提出批評質詢，并處以經濟罰款5000元以下。

　　1．在貫徹國家和鐵道部有關節能的法規、條例、標準、規定、辦法和制度中，個別條款不落實。

　　2．節能各項制度不健全，落實不夠，管理不完善。

　　3．節能技術進步工作開展得不夠普遍。

　　4．能源利用中，有跑冒滴漏和能源流失現象。

　　第十九條　出現下列情況之一視為情節重的，對單位給予全路通報批評，并處以經濟罰款5000元至10000元。

　　1．在貫徹國家和鐵道部有關節能的法規、條例、標準、規定、辦法和制度中，違反主要條款。

　　2．缺少主要的節能管理制度，管理工作差，基礎工作開展不全面，漏洞較大。

　　3．沒有認真組織節能技術進步工作，主要耗能設備更新改造等技術問題得不到解決。

　　4．能源利用中，跑冒滴漏和能源流失普通或主要耗能指標超標。

　　第二十條　出現下列情況之一視為情節嚴重的，對單位處以經濟罰款10000元以上，同時追究該單位負責人和直接責任者的行政責任，對觸犯刑律者，依法追究刑事責任。

　　1．對國家和鐵道部有關節能的法規、條例、標準、規定、辦法和制度基本上沒有貫徹執行。

　　2．基本上沒有節能管理制度，管理混亂，問題較多，得不到解決。

　　3．節能技術進步工作基本上沒有開展。

　　4．能源使用極不合理，能耗高，浪費嚴重，經濟損失大。

　　第二十一條　能源監察罰款作為企業營業外收入處理。分局（總公司）、工程局、工廠將罰款上繳鐵路局、（集團）公司、總公司財務部門，由路局、（集團）公司、總公司列營業外收入。日常監察對基層單位的罰款由鐵路分局（總公司）、工程局、工廠在營業外支出中列支。

　　第二十二條　當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內，向處罰機關的上一級機關申請復議，接到復議申請的機關應當在30日內作出復議決定。當事人對復議決定仍不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定或復議決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第二十三條　能源監察人員享受同級鐵路監察人員的有關待遇。

　　第二十四條　能源監察工作是鐵路能源管理和節能工作的重要組成部分，各部門、各單位要積極支持監察人員執行公務履行正當的職責，保護監察人員的合法權益，保證監察工作的正常開展。

　　第二十五條　能源監察證由鐵道部統一簽發管理，做為監察人員執行任務，行使職權的合法憑證，如丟失，應即時報告填發單位申請補發，并登鐵道報聲明作廢；監察人員調離節能工作崗位時，應及時將監察證交回填發單位注銷。

　　第二十六條　本辦法由鐵道部節約能源辦公室負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自發布之日起施行。原《鐵路能源監察工作暫行辦法》（鐵節[1986]716號）同時廢止。