第一章　總則

　　第一條　為了加強鐵路運輸企業(yè)成本管理和核算，滿足市場對鐵路運輸企業(yè)管理核算提出的要求，增強鐵路運輸企業(yè)適應市場的能力，本著提高企業(yè)成本管理水平和經濟效益的原則，根據《運輸企業(yè)財務制度》，結合鐵路運輸企業(yè)的特點，制定本規(guī)程。

　　第二條　鐵路運輸企業(yè)的成本費用是鐵路生產經營過程中活勞動和物化勞動耗費的貨幣表現，是反映企業(yè)生產經營活動的綜合指標，是制定運輸價格、投資決策、營銷政策和企業(yè)之間清算的重要依據。

　　鐵路運輸成本費用管理是企業(yè)經營管理的重要組成部分。其基本任務是：保證簡單再生產所必需的資金，精打細算，降低消耗，通過成本費用預測、計劃、核算、計算、控制、分析和考核，挖掘潛力，提高效益，為企業(yè)經營決策提供可靠信息。

　　第三條　鐵路運輸企業(yè)實行成本費用管理責任制。企業(yè)在成本費用管理中，要執(zhí)行國家有關方針政策法規(guī)，遵守財經紀律。

　　第二章　成本和費用范圍

　　第四條　鐵路運輸企業(yè)生產經營過程中的各種耗費按其經濟用途和性質劃分為營運成本、管理費用、財務費用。營運成本、管理費用、財務費用構成營業(yè)支出，營業(yè)支出與營業(yè)外收支凈額構成運輸總支出。

　　第五條　營運成本是指鐵路運輸企業(yè)營運生產過程中實際發(fā)生的與營運生產直接有關的各項支出。

　　營運成本主要內容包括：

　　1．運輸企業(yè)直接從事營運生產活動人員的工資、獎金、津貼、補貼、按批準的結算工資收入與實際工資支出的差額；

　　2．按規(guī)定提取的職工福利費；

　　3．生產經營過程中運輸設備運用所消耗的材料、燃料、電力費用和其他費用；

　　4．生產經營過程中運輸設備養(yǎng)護修理所耗費的材料、配件、燃料、電力、工具備品費用及其他費用；

　　5．運輸生產用固定資產折舊費；

　　6．為了恢復和提高固定資產原有性能和生產能力，對固定資產進行周期性大修理的費用；

　　7．合理化建議及技術改進獎；

　　8．運輸生產經營過程中發(fā)生的季節(jié)性、修理期間的停工損失，事故凈損失。

　　9．按照國家有關規(guī)定可以在成本中列支的其他費用，如：生產部門的辦公差旅費、勞動保護等支出。

　　第六條　管理費用是指企業(yè)管理部門為管理和組織運輸生產所發(fā)生的各項費用以及管理費用性質的支出。其主要內容包括：

　　1．鐵路局（含集團公司，下同）、分局（含總公司，下同）機關（以下簡稱機關）人員工資、獎金、津貼、補貼；

　　2．機關辦公差旅費、勞動保護費、職工制服補貼、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費用；

　　3．按規(guī)定計提的職工福利費、工會經費、職工教育經費、職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、退休統(tǒng)籌金、職工住房公積金；

　　4．有關稅金、土地使用費、土地損失補償費、技術轉讓費、技術開發(fā)費、業(yè)務招待費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、廣告費、展覽費、董事會費、防疫經費、客貨營銷費用；

　　5．無形資產和開辦費攤銷、壞賬損失、存貨盤虧（減盤盈）、毀損和報廢；

　　6．上交上級管理費，指按鐵道部要求上交的用于全路集中統(tǒng)一指揮等的有關費用。

　　第七條　財務費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用。其主要內容包括：企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損益、金融機構手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務費用和資金占用費。

　　第八條　營業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)運輸生產經營活動沒有直接關系的各項收入減去各項支出后的余額。營業(yè)外支出的主要內容包括：

　　1．營業(yè)外各部門人員工資，按規(guī)定計提的職工福利費、工會經費、職工教育經費、職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、退休統(tǒng)籌金、職工住房公積金；

　　2．職工子第中小學校、職業(yè)中學、技工學校經費，鐵路公安部門、檢察院、法院、療養(yǎng)院經費；

　　3．非常損失，包括自然災害損失和流動資產非常損失、非季節(jié)性和非修理期間的停工損失；

　　4．固定資產盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失；

　　5．被沒收的財物損失和支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及企業(yè)贊助、公益救濟性捐贈支出；

　　營運成本、管理費用、財務費用、營業(yè)外支出（收入）的具體項目和內容按附件一《鐵路運輸企業(yè)成本費用科目》執(zhí)行。

　　第九條　企業(yè)下列各項支出不得列入運輸總支出：

　　1．為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的支出以及對外投資的支出；

　　2．應由職工福利費、工會經費、職工教育經費、醫(yī)藥衛(wèi)生費、工傷保險金、待業(yè)保險金、利潤分配等項目中負擔的支出；

　　3．與退休人員有關各項費用支出應由退休統(tǒng)籌金負擔。

　　4．應由工附業(yè)、事業(yè)、代辦工作、保價運輸、多種經營和集體企業(yè)成本中負擔的支出；

　　5．屬于地方鐵路、合資鐵路的支出；

　　6．國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入運輸總支出的各種支出或付費。

　　第十條　工會經費、職工教育經費、職工福利費、職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、退休統(tǒng)籌金的計提及使用。

　　工會經費是指按職工工資總額的2％計提撥交給工會的經費。

　　職工教育經費按照職工工資總額的1．5％計提。

　　職工福利費按職工工資總額的14％提取。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費（包括企業(yè)參加職工醫(yī)療保險交納的醫(yī)療保險金）、醫(yī)護人員工資、醫(yī)藥經費、職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費，職工生活困難補助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒室、托兒所人員的工資以及國家規(guī)定的其他職工福利支出。

　　職工待業(yè)保險金、職工工傷保險金、統(tǒng)籌退休金等均按國家規(guī)定的比例提交。

　　第十一條　新建鐵路、站場在未辦理驗收交接以前發(fā)生的有關成本費用，按下列情況辦理：

　　1．凡未辦理營運、只通工程列車的支出列工程成本；

　　2．凡已辦理臨管、有臨管收入的，應列入臨管成本、費用；

　　3．凡辦理正式營運的，應列入成本費用。

　　第十二條　國家和鐵道部統(tǒng)一制定的成本費用范圍和標準，鐵路局無權自行改變。

　　第三章　成本和費用核算

　　第十三條　成本費用核算是反映運輸生產經營實際耗費的基本手段，是實現成本費用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。成本費用核算通過成本費用科目進行各項內容的歸集和匯總。成本費用科目由支出科目名稱和編號組成。科目編號原則上由大類、部門、順號、子目、細目、要素六部分組成。其中，子目、細目的設置，在鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的項目和編號之后，為了滿足核算和管理的需要，各鐵路局可以進行補充。

　　第十四條　成本費用核算應遵照權責發(fā)生制原則，凡應由本期（月、季、年）負擔的支出要全部進入本期成本費用，如實反映計算期間完成全部運輸產品的實際耗費。

　　按計劃成本、標準成本、材料目錄價格核算的，按規(guī)定的成本核算期及時調整為實際成本。

　　第十五條　成本費用核算資料應正確完整，有關成本費用核算的原始記錄、憑證、賬冊、費用匯總分配表、統(tǒng)計資料等，要求內容真實、齊全，記載及時、準確。

　　第十六條　成本費用中運輸總支出按運輸生產作業(yè)性質劃分為線路及建筑物、設備、運輸、其他、管理費用、財務費用、營業(yè)外七類；按生產作業(yè)部門劃分為工務、電務、供電、水電、機務、車輛、車務、房建、其他九類；按成本支出要素分為工資、材料、燃料、電力、折舊、其他六類。

　　第十七條　成本費用中工務費用、電務的信號費用、電氣化鐵路供電系統(tǒng)費用應按費用支出科目的設置要求分成本計算區(qū)間和正線、站線進行核算（其中，站線又按編組站和非編組站予以區(qū)分），即設“運行、編組站、非編組站”三個子目進行核算，正線費用歸集到相應成本區(qū)間中，站線費用歸集到編組站和非編組站中。

　　運行：即正線，指除站線、段管線、岔線以外的線路。電氣化鐵路供電系統(tǒng)（含變電所、開閉所等）暫歸入運行區(qū)間，不劃分正、站線。橋隧建筑物及正線與站線、段管線、岔線連接處的道岔歸入正線中。正線上的信號設施及客貨運機車三大件等歸入正線。

　　編組站：指鐵道部文件公布的編組站（名稱及編號見附件）。

　　非編組站：除部公布的編組站以外各站的站線、段管線、岔線。

　　第十八條　成本費用中按成本計算區(qū)間歸集線路及建筑物修理過程中發(fā)生的修理費用，必須按用途、使用地點、修理班組、車間如實列入運行區(qū)間、編組站、非編組站相應子目中。對確實無法分清“運行、編組站、非編組站”三個子目的共性修理費用，暫按下列原則辦理：

　　（1）大中修理費用按大中修計劃件名各歸列相應子目中。

　　（2）線路維修費用按費用發(fā)生單位（班組或車間）所轄維修作業(yè)量（即正、站線延長公里）分攤列入。

　　（3）道岔維修費用按費用發(fā)生單位（班組或車間）所轄維修作業(yè)量（即正、站線道岔組數）分攤列入。

　　（4）橋隧建筑物修理費用歸集到正線相應區(qū)間內。

　　（5）電氣化供電系統(tǒng)（含變電所）歸集到正線相應區(qū)間內。

　　（6）信號設備修理費用按費用發(fā)生單位（班組或車間）所轄作業(yè)量（即正、站線換算道岔組數）分攤列入。其中：機車三大件修理費用暫按運行機車、專調機臺數分攤列入正、站線中。部定編組站專調機車用三大件修理費用，列入“編組站”中。

　　第十九條　成本費用按成本計算分區(qū)間列入相應科目核算的原則：

　　對能直接歸屬某個區(qū)間的費用，直接列入相應區(qū)間成本中。

　　對涉及兩個及以上成本區(qū)間的費用暫按各區(qū)間設備數量（或作業(yè)量）分攤歸集。

　　工務費用采用線路里程。電氣化采用接觸網延長里程，電損差按區(qū)段接觸網條公里計算列入相應區(qū)間。信號按區(qū)間內換算道岔組數分攤計算。

　　客貨混合車輛段管理人員其他費用，按客貨修理人員比例分配列入客車其他費用或貨車其他費用中。

　　第二十條　成本費用中營運成本分為線路及建筑物、設備、運輸、其他四類。營運成本各類核算內容和要求：

　　1．線路和建筑物類，指地面固定設施，主要核算工務、電務、水電、建筑（分部門）成本費用，包括：線路、房屋建筑物、信號、通信、水電設施的養(yǎng)護修理及折舊費用。

　　2．設備類，指機車、車輛等移動設備及相關設施，主要核算機務、車輛（分車種、車型）成本費用，包括機車、車輛及相關設施的養(yǎng)護修理及折舊費用。

　　3．運輸類，指直接參與提供鐵路運輸服務的鐵路運營活動，主要核算車站、列車、機車、車輛（分車種、車型、車次、編組站名）費用，包括列車和調車場、站場提供運輸服務及機車、車輛運行的相關費用。

　　4．其他類，指未歸入以上三類的其他營運費用，主要核算為運輸生產服務的有關部門費用及其他費用，包括計量所、統(tǒng)計工廠、電算中心、科研所、生活管理等部門的成本費用。

　　第二十一條　成本、費用各要素核算的內容和要求：

　　1．工資，指按規(guī)定應由運輸企業(yè)成本費用負擔的運輸各類人員的各種工資及各種工資性獎金，各種津貼、補貼；按批準的工資結算收入與實際工資支出的差額。生產人員工資按工作崗位、作業(yè)地點、作業(yè)對象進行分類歸集，對應列入有關費用支出科目及其子目、細目，只對應一個細目、子目或科目的生產人員工資直接列入；涉及多個細目、子目或科目的按工作量、定員等指標比例分攤列入。

　　下列生產人員工資涉及多個細目、子目或科目時，工資分攤按下列規(guī)定執(zhí)行；

　　（1）線路維修人員同時維修正、站線時，工資按正、站線定員比例分攤；

　　（2）信號維修人員工資按正、站線換算道岔組數比例分攤。

　　（3）機車檢修人員同時維修多種機型時，工資按各機型換算修竣臺數比例分攤。運用車間調度員（值班員）等人員按各種運用方式的機車走行公里比例分攤。

　　（4）客貨混合車輛段管理人員工資，按客、貨車修理人員比例分配列入客車其他人員工資和貨車其他人員工資科目中。

　　2．材料，指運輸生產經營過程中所耗費的材料、配件、油脂（含清洗用柴油、汽油）、工具備品、勞動保護用品等有實物形態(tài)的物品。

　　材料支出的核算應嚴格執(zhí)行定向定量制度，按照成本核算要求，從材料的領用開始，應該分別按用途、按區(qū)間、按車種、按車型列入有關成本費用科目。對已領未用的材料應在月末辦理盤點退料手續(xù)，不得發(fā)生賬外料。對存放在鐵路沿線的線上料應加強管理，采取分存制進賬，不得一次出賬。低值易耗品領用后一次列銷，實行賬外數量管理。線上料及其他自購料的材料價差，應按支出用途分別攤入有關成本科目。鐵路局物資部門集中供應材料的價差，應按材料供應分類和使用對象分別攤入相關款源項目。動用備用鋼軌或互換配件報廢時，應及時補充。在未作補充前作預提費用處理。

　　3．燃料，指運輸設備運用、養(yǎng)護和修理以及生產過程中所發(fā)生的固體、液體、氣體等燃料支出。

　　燃料支出的核算應根據燃料消耗報表及有關記錄，嚴格按規(guī)定用途核算，按規(guī)定及時進行燃料差價的分攤，編制分攤計算表，據實反映燃料支出。

　　4．電力，指鐵路運輸設備運用、修理、動力、照明用電及其他用電。電氣化鐵路采用接觸網供列車空調用電時，列車空調用電費用應分攤到相應的空調車成本中。

　　5．折舊，指按鐵道部頒布的《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》規(guī)定的固定資產分類及使用年限確定的分類折舊率計算固定資產折舊。固定資產折舊采用平均年限法。下列固定資產計提折舊：鐵路運輸企業(yè)生產經營過程中的主要設施、設備、工具等，如房屋建筑物、鐵路路基、鐵路線路上部建筑和橋梁、隧道、涵洞、鐵路機車車輛、機器設備、儀器儀表、工具器具、季節(jié)性停用和大修理停用的設備，以經營租賃方式租出和以融資租賃方式租入的固定資產。

　　下列固定資產不計提折舊：房屋建筑物以外的未使用、不需用固定資產，以經營租賃方式租入的固定資產，已經提足折舊還在繼續(xù)使用的逾齡固定資產（線路除外），破產、關停企業(yè)的固定資產，提前報廢的固定資產，以及以前已經估價單獨入賬的土地等。

　　雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按工程預算、造價或者工程成本等資料估價轉入固定資產計提折舊；竣工決算辦理完畢以后，按決算數調整原估價和已提折舊。

　　正常經營期間，月份內增加或開始使用的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提。月份內減少或停用的固定資產，當月照提折舊，從下月起停提。提前報廢的固定資產，其凈損失計入營業(yè)外支出，不得補提折舊。

　　貨車折舊費按鐵道部有關規(guī)定列入營運成本。

　　6．其他，指不屬于以上各要素的支出。如上交上級管理費費、差旅費、福利費、職工教育經費、工會經費、職工待業(yè)保險金、工傷保險金、住房公積金、事故費用、沖減成本費用的收入、財務費用和委外加工修理費等。

　　代辦工作應獨立核算成本，按規(guī)定分攤成本費用，沖減營運成本。

　　第二十二條　管理費用主要內容的核算：

　　1．營銷費用，指為開展客、貨營銷工作而發(fā)生的代辦費、廣告費、宣傳費等，帶有獎勵性質的費用按有關規(guī)定辦理。

　　2．鐵路運輸企業(yè)不計提壞賬準備金。實際發(fā)生的壞賬損失計入管理費用，收回已核銷的壞賬，沖減管理費用。

　　壞賬損失是指下列應收款項：

　　（1）因債務人破產，在以其財產清償后，仍不能收回的；

　　（2）因債務人死亡，在以其遺產清償后，仍不能收回的；

　　（3）因債務人逾期未履行償債義務，已超過三年仍不能收回時，財政機關審核認可的。

　　3．盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后的凈損失計入管理費用；存貨的盤盈沖減管理費用。

　　4．無形資產是指企業(yè)長期使用（一年以上）而沒有實物形態(tài)的資產，包括非專利技術、專利權、商標權、著作權、土地使用權及其他特許權等。

　　無形資產應按規(guī)定使用年限分期攤銷，列入管理費用。沒有規(guī)定使用年限的可分十年攤銷，但必須在企業(yè)受益期內攤銷完畢，當年攤銷額分月攤入管理費用。

　　5．開辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、登記費、籌建期間的施工報廢、意外損失和不計入固定資產和無形資產購建成本的匯兌損失、利息等支出。

　　開辦費自企業(yè)開始運營月份的次月起，分期平均攤銷列入管理費用，攤銷期一般不得短于五年。

　　下列費用不包括在開辦費內：應由投資者負擔的費用支出，為取得各項固定資產、無形資產所發(fā)生的支出，籌建期間應當計入工程成本的匯兌損益、利息支出等。

　　6．技術開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝而發(fā)生的新產品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調試費、原材料和半產品的實驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究人員工資、研究設備的折舊，與產品試制、技術研究有關的其他經費，委托其他單位進行科研試制的費用以及試制失敗損失等。

　　7．企業(yè)支付的契約、合同公證費和鑒證費，科學技術和經營管理咨詢費等，可按數額大小一次或分次列入管理費用；引進項目投產前支付的使用費和許可證費，投產后一次或分次列入管理費用。

　　8．業(yè)務招待費按各鐵路局運輸收入（清算）的下列限額控制：全年運輸收入在1500萬元（不含1500萬元）以下的，按不超過年運輸收入的5‰控制；1500萬元（含1500萬元）以上但不足5000萬元的，按不超過3‰控制；5000萬元（含5000萬元）以上但不足一億元的，按不超過2‰控制；一億元（含一億元）以上的，按不超過1‰控制。

　　第二十三條　財務費用主要內容的核算：

　　1．利息，指營運期間發(fā)生的應計利息支出（減利息收入）和已經交付運營應由成本費用負擔的長期負債在營運期間的應計利息支出（減利息收入）。

　　2．匯兌凈損益，指企業(yè)營運期間各種外幣賬戶的余額按照月末國家外匯牌價折合后形成的差額。

　　3．貼現應收票據的實得款項與其面值的差額計入財務費用。

　　第二十四條　營業(yè)外收支凈額主要內容的核算：

　　1．屬于非常損失的存貨毀損系扣除保險公司賠款和殘料價值后的凈損失。

　　2．固定資產盤虧及毀損的凈損失系原價扣除累計折舊、變價收入、過失人以及保險公司賠款后的差額。

　　3．固定資產變價凈收入指轉讓或者變賣固定資產所取得的價款減清理費用后的凈額。

　　固定資產（不含住宅）有償轉讓或者清理報廢的變價凈收入與其賬面凈值的差額，為營業(yè)外收入或支出。

　　第二十五條　鐵路運輸企業(yè)固定資產是指企業(yè)擁有的使用年限超過1年、單位價值在2000元以上并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產。

　　不同時具備上述條件的，除國家另有規(guī)定外，作為低值易耗品。

　　使用年限較短，容易損壞，更換比較頻繁的物品，雖然符合固定資產標準的，也作為低值易耗品。

　　第二十六條　預提費用核算，在支出尚未發(fā)生以前，需要從成本和費用中預提的項目和標準，必須按部規(guī)定的辦法執(zhí)行。預提數與實際數發(fā)生差異時，應及時調整提取標準。

　　對于修理費用發(fā)生不平衡、數額較大的修理費用可以采取待攤或者預提的辦法。采用預提辦法的，與實際發(fā)生的修理支出差額應計入或沖減有關成本和費用。

　　第二十七條　一次支付、分期攤銷的待攤費用，按照費用項目受益期限確定分攤數額。分攤期不超過一年。

　　分攤期在一年以上的費用，在遞延資產項下的其他遞延支出中核算，按其性質分別列入營運成本和管理費用。

　　以經營租賃方式租入的固定資產改良支出，在租賃期限內分期攤銷，按其支出性質列入營運成本和管理費用。

　　第二十八條　設備大修費應按計劃立項，按規(guī)定用途和項目使用，不能無計劃、超計劃安排、使用。大修費不能購置固定資產。按預算管理的大修項目和費用，在成本核算和費用歸集時，應按成本核算要求設置明細賬和要素。按定額管理的大修項目和費用，應嚴格定額和工作量管理。大修費用不能跨年度結轉使用，不能跨年度預提，年末以計劃內實際支出在成本中列支。

　　第二十九條　各鐵路局貨車運用維修費清算單價及應攤貨車使用費由部核定。

　　車輛段按完成貨車維修費和清算單價取得清算收入，清算收入與實際支出的差額為貨車修理盈虧。貨修車輛段機械動力設備大修、折舊等費用，按照年度計劃安排列入有關成本。

　　鐵路局按鐵道部規(guī)定的貨車使用費辦法計算貨車使用費列入營運成本。

　　鐵道部車輛管理部門按支出科目和要素匯總實際支出，報送財務司并入營運成本。

　　第三十條　下列支出在各鐵路局間互不清算：

　　1．對外局機車的整備費（材料、燃料除外）；

　　2．旅客列車中途維修及服務費（更換車輪除外）；

　　3．每筆200元以下的行李包裹損失賠償費；

　　4．每筆200元以下的貨運損失賠償費；

　　5．不足一車的事故倒裝費；

　　6．責任不清的旅客及路外傷亡支出。

　　第四章　成本費用計劃、分析、預測

　　第三十一條　成本費用計劃是保證運輸簡單再生產資金需要的統(tǒng)籌安排，是鐵路運輸企業(yè)經營管理的重要組成部分，是進行成本全過程控制實現目標利潤的重要基礎。成本費用計劃以實現目標利潤為前提，指導安排鐵路運輸生產計劃，保證促進生產，挖掘潛力，綜合平衡，留有余地。

　　第三十二條　成本費用計劃：

　　1．成本費用計劃編制參考資料：

　　（1）運輸生產、機構人員、設備配置、物價等變化情況；

　　（2）按照職責分工，由有關業(yè)務部門及時提供旅客和貨物運輸、機車車輛運用、設備檢修計劃統(tǒng)計等資料；

　　（3）有關消耗定額、開支標準和范圍；

　　（4）與成本費用計劃有關的政策和要求。

　　2．成本費用計劃主要內容：

　　（1）成本費用各有關項目的支出額度、定額、工作量指標；

　　（2）安排各項生產效率指標、設備使用量、勞動力配置指標所需的費用計劃，以價值指標落實數量指標。

　　（3）編制計劃說明書，著重說明特殊項目變化原因。

　　3．鐵路局、股份制運輸企業(yè)和其他根據有關規(guī)定享有支出自主權的運輸企業(yè)可自主管理成本費用計劃，但要將成本費用計劃報上級備案。成本費用計劃編制方法可以采用彈性預算、零基預算、費用包干等方法。

　　第三十三條　成本費用分析：

　　1．成本費用分析的主要內容：

　　（1）運輸總支出及單位支出完成情況，節(jié)超原因和降低成本措施的落實程度；

　　（2）按工資、材料、燃料、電力、折舊、其他要素分析成本費用變化情況；

　　（3）按照成本變動因素，分析作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)節(jié)，通過改進作業(yè)過程，降低成本；

　　（4）鐵路局、分局按主要成本費用項目和因素分析支出變動原因，站段按車間、部門等分析成本情況和節(jié)超原因；

　　（5）在分析中要根據成本費用計劃和有關政策，檢查、評價計劃執(zhí)行情況，肯定成績，揭露鋪張浪費、重大損失性支出和違紀現象，總結經驗，找出差距，提出改進建議、措施，促進目標成本的實現；

　　（6）根據有關資料計算、分析和提供管理決策使用的成本費用指標。

　　2．成本費用分析分為日常、定期、專題、動態(tài)等多種形式。日常分析主要用于控制支出進度；定期分析是較全面的分析，為下一步改進管理提供信息資料；專題分析是針對成本費用中某項突出問題進行調查、分析研究，及時扭轉偏差；動態(tài)分析是分析運量、任務等因素變化對成本費用的影響，表明變動趨勢。各業(yè)務部門應按照分工，提供有關分析資料和說明。

　　3．成本費用分析的主要方法有：比較法，因素分析法，作業(yè)成本分析法，量、本、利分析法，回歸分析法等。

　　第三十四條　成本費用預測：

　　1．成本費用預測的主要內容：

　　（1）預測計劃實現程度；

　　（2）預測政策、價格、運量等因素變化對成本費用的影響；

　　（3）預測采用新技術、新工藝、新材料、新設備和改變總體布局、新線投入、舊線改造等對成本費用的影響；

　　（4）預測運輸發(fā)展規(guī)劃在今后若干年內對成本費用的影響。

　　2．成本費用預測的方法一般可采用固定成本、變動成本計算法、作業(yè)成本計算法以及其他預測方法。

　　成本費用預測根據決算、統(tǒng)計資料和日常積累的歷史資料以及調查研究掌握的具體情況進行。

　　3．成本費用預測由成本計劃部門或人員負責，組織有關部門或人員提供資料，具體落實；成本費用預測要遵循客觀經濟規(guī)律，實事求是，合理可靠，掌握成本費用的發(fā)展趨勢。

　　第五章　成本計算

　　第三十五條　為適應運輸生產盈虧分析，運輸生產決策，運價制定和調整，投資體制改革和投資決策、鐵路運輸管理體制改革，運輸收入清算和鐵路局間勞務清算對各種成本信息的需求，促進鐵路進一步面向市場、科學決策、強化管理、提高經濟效益，必須正確合理計算各種運輸成本。

　　第三十六條　成本計算是指將一定時期內的生產費用和其他有關費用劃分、歸集到所要計算的對象上。成本計算可以提供為運價制定、投資決策服務的各項平均成本信息，即除客貨運平均綜合成本外還包括客運分席別成本，貨運分品類成本，貨運分整車、零擔、集裝箱運輸方式的成本，以及分線平均成本，還可以提供為運營考核和運營管理決策服務的各項單項、專項成本信息（包括單車品類別成本、單車席別成本、單列直達列車成本，雙優(yōu)列車成本、專列成本、分線單項成本以及各項作業(yè)成本）。

　　第三十七條　除特殊項目外，一般的成本計算均計算變動成本。成本計算的關鍵是找出引起成本產生的原因，具體表現為確定特定成本和劃分共同費用。特定成本是指與所要計算的成本對象直接相關，可以從會計核算或其他方面直接得到的費用。共同費用是指為多個不同運輸服務難以直接劃分到各個運輸上的費用。共同費用的劃分一般采用作業(yè)成本法，確定引起共同費用的每個運輸作業(yè)的單位變動支出。

　　第三十八條　單位支出的確定可采用直接分配法、直接分析法、回歸分析法、典型調查法、工程模型法。確定單位支出要按照技術經濟結合的原則，在對運輸生產作業(yè)過程、機電建工原理與支出消耗關系進行研究的基礎上選用上述方法。

　　第六章　成本費用管理責任制

　　第三十九條　根據鐵路運輸企業(yè)生產經營的特點，實行成本費用分級管理責任制，即企業(yè)為主體，基層站段為中心的分級責任制。已經不設分局的鐵路局，應按照實行資產經營責任制的要求，制定相應的成本費用管理責任制。

　　成本責任制實行統(tǒng)一領導，橫向分部門、縱向分級、上下結合、專群結合、技術經濟結合的原則，以降低成本費用，提高經濟效益為目標。

　　第四十條　鐵道部是國家鐵路的出資人代表，運輸成本管理部門負責全路運輸成本費用的綜合管理，其主要任務是：

　　1．按照國家財政法規(guī)和《運輸企業(yè)財務制度》規(guī)定，制定和修改《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》；

　　2．依照國家有關財政法規(guī)及本規(guī)程，監(jiān)督檢查各鐵路局成本費用管理情況，維護成本費用管理法規(guī)的嚴肅性；

　　3．根據成本費用核算和統(tǒng)計資料，分析、計算有關成本指標，為領導決策和制定運價提供依據；

　　4．按照運輸財務體制改革的要求，規(guī)劃、指導、組織運輸企業(yè)成本計算系統(tǒng)建設，預測、分析、匯總運輸企業(yè)成本費用，總結推廣成本費用管理經驗；

　　5．需要鐵道部管理的其他項目。

　　第四十一條　鐵路局作為企業(yè)是成本費用管理的主體，在鐵路局長、總經理的領導下，由總會計師（總經濟師）組織，財務處負責實施，其主要職責是（鐵路局與分局的分工由鐵路局界定）：

　　1．制定鐵路局成本費用管理核算補充規(guī)定和實施細則；

　　2．組織有關業(yè)務部門制定各項費用定額和實物定額，并參與預測、控制、分析和考核工作；

　　3．制定橫向到各業(yè)務部門，縱向到基層站段的成本費用管理負責制，形成企業(yè)的成本費用管理體系；

　　4．負責下達編制成本費用計劃；

　　5．監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，實行成本費用節(jié)獎超罰辦法；

　　6．組織成本費用核算，指導分局、基層站段成本管理工作，保證成本費用反映及時、真實正確；

　　7．掌握主要材料、燃料、配件價格指數變動情況，測算各種因素影響成本的數據資料；

　　8．組織成本費用方面的經濟活動分析，提出改進經營、落實目標成本、提高效益的意見和措施；

　　9．總結交流成本費用管理經驗，培訓所屬成本管理人員，提高管理水平。

　　第四十二條　鐵路基層站段是成本管理中心，在站段長的領導下，由總會計師（總經濟師；未設總會或總經的，站段長應明確或指定一名副職負責此項工作）組織財務、計劃及有關部門和科室，具體實施成本管理的各項工作，其主要職責是：

　　1．鐵路基層站段是成本費用計劃執(zhí)行的基礎性關鍵環(huán)節(jié)，應保證全面完成鐵路局、分局下達的成本費用計劃和主要經濟指標；

　　2．建立以成本費用為核心的站段經濟核算體系和相應的站段、車間、班組的經濟責任和成本負責制；

　　3．分解下達成本費用計劃至車間、班組、科目負責人，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，落實目標成本；

　　4．建立健全定額管理制度，提高定額管理水平；

　　5．加強車間、班組核算，車間應設專職會計員，班組應設兼職核算員，保證反映的及時性、核算的準確性，站段對車間和班組實行責任制業(yè)績考核，輔以相應的約束機制和激勵機制，以鞏固基層經濟核算的貫徹執(zhí)行；

　　6．加強基層工作，健全原始記錄、成本、費用有關臺賬；

　　7．組織開展修舊利廢工作，努力降低消耗；

　　8．站段應按月、季、年組織經濟活動分析，檢查成本費用情況，分析節(jié)超的主客觀因素，提出改進成本管理的措施和建議。

　　第七章　成本費用考核和監(jiān)督

　　第四十三條　加強成本費用管理是提高經濟效益的關鍵，對支出全過程必須實行認真的考核和監(jiān)督。成本費用考核應貫徹實事求是、嚴格紀律、嚴肅認真的原則，按規(guī)定進行節(jié)獎超罰。

　　第四十四條　各級對成本費用考核的基本內容應包括：

　　1．執(zhí)行《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》的情況；

　　2．成本費用管理責任制的落實、執(zhí)行情況；

　　3．為完成資產經營有關目標，對成本費用考核的情況；

　　4．對違紀行為調查核實，根據實際情況提出處理意見和改進措施并監(jiān)督實施；

　　5．考核與成本費用有關的其他事項。

　　第八章　附則

　　第四十五條　本規(guī)程適用于國家鐵路運輸企業(yè)。國家鐵路運輸企業(yè)以外的地方鐵路、合資鐵路等可以參照執(zhí)行。

　　第四十六條　各鐵路局可根據本規(guī)程，結合具體情況制定補充規(guī)定。

　　第四十七條　本規(guī)程由鐵道部財務司負責解釋。

　　第四十八條　本規(guī)程自1999年1月1日起實行。

　　附件一　鐵路運輸企業(yè)成本費用科目（略）

　　附件二　成本費用報表（略）

　　附件三　成本費用科目計量單位說明（略）

　　附件四　鐵路運輸企業(yè)客貨運支出計算（略）