失效日期：20030918 　

　　各省、自治區(qū)、直轄市審計局，各特派員辦事處，駐國務院部門審計局、審計特派員辦公室：

　　審計署、國家體改委、國家經貿委聯(lián)合下了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制審計監(jiān)督規(guī)定》（以下簡稱《審計監(jiān)督規(guī)定》），明確了對審計機關直接審計以外的其他國有企業(yè)（包括國有資金控股的股份制企業(yè)和其他有國有資產的企業(yè)，下同），逐步實行社會審計查證制度。這是落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》，加強和改進審計工作的重要措施。各級審計機關應提高認識，加強領導，切實把這項工作做好。為了更好地落實執(zhí)行《審計監(jiān)督規(guī)定》，現將關于社會審計組織辦理國有企業(yè)審計查證有關問題通知如下：

　　一、國有企業(yè)審計查證對象和范圍的確定屬于審計機關審計范圍而未列入當年直接審計計劃的國有企業(yè)，均應委托社會審計組織進行審計查證。鑒于目前社會審計力量不足，宜采取逐步實行的辦法。今后各級審計機關在制定國有企業(yè)審計計劃時，除確定當年直接審計單位名單以外，還應同時確定必須委托社會審計組織進行審計查證的單位名單。

　　須委托社會審計組織進行審計查證的國有企業(yè)，應在收到通知后三十日內向審計機關報告承辦審計查證的社會審計組織名稱、擬定的審計時間。審計結束后，企業(yè)向審計機關提交審計查證報告。審計機關應及時檢查審計查證單位的執(zhí)行情況。

　　中央在地方的國有企業(yè)交由社會審計組織實施審計查證的名單，由有審計管轄權的審計署派出機構或審計署授權的地方審計機關確定。

　　國有企業(yè)審計查證工作要盡快組織實施，凡有取得認可資格社會審計組織的地方，今年第三季度要開始試點。

　　二、國有企業(yè)審計查證的內容和工作規(guī)則社會審計組織承辦的國有企業(yè)審計查證，主要是對企業(yè)資產負債和損益的真實性、合法性進行審計，揭示被審計單位資產保值增值情況。

　　為使國有企業(yè)審計查證工作規(guī)范化，審計署擬組織力量按照與草擬中的《企業(yè)審計標準》相銜接的原則，制定《國有企業(yè)審計查證工作規(guī)程》，對國有企業(yè)審計查證工作的內容、程序做出具體規(guī)定。在該《規(guī)程》發(fā)布之前，國有企業(yè)審計查證的工作內容可按照《審計監(jiān)督規(guī)定》第五條辦理，或按照對國有企業(yè)有審計管轄權的審計機關的要求辦理；其審計工作基本程序仍按《社會審計工作規(guī)程》辦理；審計檔案由社會審計組織保管。

　　社會審計組織在審計查證中發(fā)現國有企業(yè)有違反財經法規(guī)的行為，應在審計查證報告中明確指出，并建議國有企業(yè)自行糾正；發(fā)現政府有關部門和單位侵犯國有企業(yè)經營自主權時，應向對國有企業(yè)有審計管轄權的審計機關做出專題報告。

　　三、從事企業(yè)審計查證的社會審計組織資格的確認承辦國有企業(yè)審計查證的社會審計組織應當是經省級以上審計、財政機關批準成立，具有法人資格的審計事務所或會計師事務所。不具有法人資格的分支機構、辦事機構均不能取得認可。

　　審計事務所、會計師事務所申請從事國有企業(yè)審計查證業(yè)務，應當具有從事企業(yè)財務收支、經濟效益、承包責任、離任等審計業(yè)務項目的經驗，能夠按照《中華人民共和國審計條例》的規(guī)定進行審計并接受審計機關的監(jiān)督和業(yè)務指導。各省、自治區(qū)、直轄市審計局應根據《審計監(jiān)督規(guī)定》第九條確定的條件，制定申請審批認可辦法。財政部、審計署批準成立的事務所由審計署認可，事務所的申報材料除組織機構、人員狀況、財務狀況等基本情況外，還應包括有關地（市）、縣（區(qū)）審計機關的意見，有關審計機關出具的該事務所具有從事審計業(yè)務經驗的證明或事務所承辦的審計案例材料。

　　審計事務所、會計師事務所承辦中央企業(yè)審計查證業(yè)務，須向審計署提出申請，由審計署確認資格。

　　為盡快開展國有企業(yè)審計查證業(yè)務，各地可先選擇成立時間較長、內部管理制度健全、業(yè)務質量良好、審計業(yè)務經驗較豐富的事務所首批認可。事務所開業(yè)不足一年，但具有能夠從事業(yè)務的人員，當地審計機關認為確實需要其參與國有企業(yè)審計查證工作的，可批準其試審。

　　未經省以上審計機關認可的事務所和其他機構辦理的查證、查帳業(yè)務，不屬于《審計監(jiān)督規(guī)定》所指的國有企業(yè)審計查證。

　　四、國有企業(yè)審計查證工作的監(jiān)督和管理各級審計機關應加強對國有企業(yè)審計查證工作的監(jiān)督和管理。審計機關應采取比例抽審、發(fā)現問題抽審等方式，選擇一定數量的經社會審計組織查證過的國有企業(yè)，列入直接審計計劃，對審計查證工作質量進行檢查。社會審計組織確認的結果與審計機關抽查后確認的結果不符時，按照審計機關確認的結果執(zhí)行；社會審計組織對審計機關確認的結果有異議時，比照審計機關復審程序處理。發(fā)現社會審計組織因過失或故意導致審計查證報告嚴重失實的，按《審計監(jiān)督規(guī)定》第十條處理。

　　國有企業(yè)審計查證是一項新工作，各省、自治區(qū)、直轄市審計局應注重調查研究，協(xié)調解決工作中遇到的困難。在執(zhí)行《審計監(jiān)督規(guī)定》和本通知中發(fā)生的問題，請及時向署反映。