各分局、研究所，海洋學(xué)校、預(yù)報中心、出版社：

　　現(xiàn)將《國家海洋局研究所所長負(fù)責(zé)制暫行規(guī)定》下發(fā)。凡已批準(zhǔn)實行所長（社長、主任、校長）負(fù)責(zé)制的單位，望結(jié)合實際、認(rèn)真試行。在試行中，遇到與中央精神不符的情況，按中央的精神辦。如有什么問題和意見，請及時報告。

　　國家海洋局研究所所長負(fù)責(zé)制暫行規(guī)定（試行稿）

　　（國家海洋局一九八六年四月）

　　第一章　總　則

　　第一條　國家海洋局研究所是社會主義全民所有制的科研機(jī)構(gòu)，根據(jù)中共中央關(guān)于科技體制改革的決定，實行所長負(fù)責(zé)制。為了有效地實行所長負(fù)責(zé)制，貫徹“黨政職責(zé)分工”的原則，明確所長、黨委、職工代表大會等的職權(quán)、工作任務(wù)以及相互關(guān)系，以便各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同搞好研究所工作，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　所長受國家海洋局的委托管理研究所，代表研究所向國家海洋局負(fù)責(zé)。對本所的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。所長作為研究所的法人代表，全權(quán)處理與外單位的各種業(yè)務(wù)關(guān)系。

　　第三條　所黨委對研究所黨的工作、思想政治工作、工會工作和共青團(tuán)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政管理等各項任務(wù)的完成實行監(jiān)督保證。

　　第四條　所黨委書記一般由所黨代表大會民主選舉產(chǎn)生，并報局黨組任命，或由局直接任命，是所黨的工作、思想政治工作的負(fù)責(zé)人，對所的全面工作負(fù)有保證、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的責(zé)任。

　　第五條　所長與書記是研究所黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人，他們之間的關(guān)系，是黨政分工的關(guān)系。各自對自己所領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)全面責(zé)任。所長與書記同是研究所的領(lǐng)導(dǎo)人，他們之間應(yīng)相互尊重，相互支持，共同實現(xiàn)全所的目標(biāo)。

　　第六條　研究所建立職工代表大會制度，并成立工會。職工代表大會是研究所實行民主管理的基本形式。所工會是職工的群眾組織，在職工代表大會閉會期間，負(fù)責(zé)處理有關(guān)事項。職工代表大會和工會在所黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第七條　所務(wù)會議是所長依靠集體進(jìn)行決策的組織形式。

　　第八條　所學(xué)術(shù)委員會是研究所在學(xué)術(shù)方面的咨詢、參謀、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第二章　所長的職責(zé)與權(quán)限

　　第九條　所長應(yīng)具備的基本條件：

　　1、能堅持四項基本原則，具有一定的馬列主義基本理論知識和政策水平。

　　2、事業(yè)心強(qiáng)，有一定的管理知識和經(jīng)驗，能夠卓有成效地組織和指揮所的科研、生產(chǎn)和經(jīng)營活動；

　　3、能夠自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，接受黨委的支持、幫助和監(jiān)督；

　　4、能夠發(fā)揚民主，團(tuán)結(jié)同志，虛心聽取各方面意見，善于依靠專家、內(nèi)行集體決策；

　　5、能夠樹立全局觀念，正確處理國家、集體與職工三者利益關(guān)系；

　　6、能夠堅持兩個文明一起抓，結(jié)合業(yè)務(wù)工作做好思想政治工作。

　　第十條　國家海洋局研究所的所長一般由局委派，也可由本所職工代表大會選舉后報局任命。所長實行任期制，每屆任期為三年，最多可連任兩屆。所長因故不在位時，由所長指定（并報上級備案）的副所長行使所長職權(quán)。

　　第十一條　所長的基本職責(zé)是：

　　1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實黨的科技方針，體現(xiàn)改革的精神，堅持正確的辦所方向；

　　2、主持制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；完成上級下達(dá)的指令性計劃（包括科研、新產(chǎn)品試制、標(biāo)準(zhǔn)、情報、行業(yè)技術(shù)組織工作等）和橫向合同任務(wù)；

　　3、確保科研質(zhì)量，力求獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益；

　　4、努力提高所的科研業(yè)務(wù)水平；積極推動技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；有效地使用各種資金，搞好所的基本建設(shè)，保證研究所長期穩(wěn)定地發(fā)展；

　　5、組織制定本所的各種規(guī)章制度，建立正常的科研秩序，不斷提高科研工作效率和效益；

　　6、關(guān)心職工生活，不斷改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，結(jié)合科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政管理工作，主動做好職工的思想政治工作；

　　7、負(fù)責(zé)全所人員的人身安全，搞好國家財產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作；

　　8、定期向黨委（一般為半年）、職工代表大會（一般為一年）報告工作，聽取意見和建議，接受監(jiān)督。

　　第十二條　所長行使以下職權(quán)：

　　1、決策權(quán)

　　對研究所科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政管理工作中的重大問題，包括長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃等有決策權(quán)，并按規(guī)定報上級主管部門審批后執(zhí)行。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

　　所長對本所的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政管理工作，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；

　　副所長在所長領(lǐng)導(dǎo)下按分工協(xié)助所長工作，并向所長負(fù)責(zé)；

　　所長對各行政職能部門和研究室（工廠）直接實施領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、任免、聘任權(quán)

　　所長有權(quán)確定機(jī)關(guān)行政職能部門和研究室（工廠）的負(fù)責(zé)人人選，征求黨委意見后，進(jìn)行任命；對不稱職的，在征求黨委意見后予以免職，所長與黨委意見不一致時，應(yīng)充分交換意見，以求正確貫徹黨的干部路線，副所長由所長提名，經(jīng)黨委討論后，報局審批任命。所長根據(jù)有關(guān)規(guī)定有權(quán)聘任專業(yè)技術(shù)人員。

　　4、決定權(quán)

　　所長有權(quán)對科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政管理方面的規(guī)章制度的建立、修改和廢除，對管理體制和行政機(jī)構(gòu)的變更，對職工的調(diào)動、招聘和解雇，對合同的簽訂，對科研、生產(chǎn)經(jīng)費的使用等作出決定。

　　5、獎懲權(quán)

　　所長有權(quán)對所屬人員實施經(jīng)濟(jì)和行政上的獎勵和處分，并負(fù)責(zé)“所長獎勵基金”的使用。

　　第三章　所黨委的職責(zé)和任務(wù)

　　第十三條　研究所黨委堅持民主集中制的組織原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

　　第十四條　黨委的職責(zé)

　　1、堅持四項基本原則，保證、監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，堅持研究所的社會主義方向；

　　2、對黨員和群眾進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，努力提高政治覺悟和思想水平；

　　3、教育黨員和群眾維護(hù)、支持所長對科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證所長行使職權(quán)，同時通過職代會等形式監(jiān)督所長尊重職工民主權(quán)利，實行民主管理；

　　4、聽取所長關(guān)于科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政管理等工作的重大問題的報告，提出建議和意見，并對這些工作的組織實施做好保證監(jiān)督工作；

　　5、加強(qiáng)黨委、支部的思想建設(shè)和組織建設(shè)，做好黨的發(fā)展工作以及教育、管理工作，健全黨的生活制度，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；

　　6、管理、考核、任免處（室）以下黨、工、團(tuán)干部，任免前應(yīng)征求所長意見，對所的行政干部的任免提出意見和建議，對所長人選有權(quán)向上級提出推薦和免職的建議；

　　7、貫徹落實黨的知識分子政策，從政治上、生活上關(guān)心科技人員，積極做好思想工作，有效地調(diào)動積極性，充分發(fā)揮他們在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的骨干作用；

　　8、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織職工的思想教育工作，緊密結(jié)合科研、生產(chǎn)的實際，對職工進(jìn)行理想紀(jì)律、形勢政策、職業(yè)道德、民主與法制以及熱愛海洋事業(yè)等教育；

　　9、領(lǐng)導(dǎo)職工代表大會和工會、共青團(tuán)工作，充分發(fā)揮其作用；

　　10、抓好黨的紀(jì)律檢查工作，教育、督促黨員和黨員干部自覺遵紀(jì)守法，監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》；

　　11、黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)黨、政、工、團(tuán)之間的關(guān)系，組織交流情況，互通信息，維護(hù)團(tuán)結(jié)。

　　第十五條　黨委會討論和決定的問題

　　1、貫徹落實黨的路線、方針、政策及局黨組決議、指示的措施；

　　2、黨委的季度、年度政治工作計劃和總結(jié)，以及向上級黨委的有關(guān)重要問題的請示、報告；

　　3、聽取和討論所長關(guān)于科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政工作重大問題的報告，提出意見和建議，并研究保證實施的措施；

　　4、所屬黨支部狀況，黨員隊伍思想狀況的分析，以及黨員的教育、管理、獎懲和發(fā)展工作；

　　5、職工思想動態(tài)的分析，開展思想政治工作和加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的措施；

　　6、決定管理范圍內(nèi)的黨群干部的任免、調(diào)整、培訓(xùn)和獎懲事項，聽取所長關(guān)于行政干部任免的意見，提出建議；

　　7、所黨、工、團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整，工會、共青團(tuán)等群眾組織和職工代表大會工作中的重大問題；

　　8、討論研究黨風(fēng)、黨紀(jì)以及黨委自身建設(shè)方面的問題。

　　第四章　黨委保證監(jiān)督的內(nèi)容、形式與方法

　　第十六條　黨委的保證監(jiān)督作用，是實現(xiàn)黨對研究所領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。保證監(jiān)督，既是責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一，又是手段與目的的統(tǒng)一。保證是目的，監(jiān)督是手段，沒有監(jiān)督就難以起到保證作用，只有把目的與手段有機(jī)地統(tǒng)一起來，才能真正做到有效的保證和正確的監(jiān)督。

　　第十七條　保證監(jiān)督的內(nèi)容主要是圍繞黨的方針政策和國家的法律法令，業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)思想和研究所科研、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的大政方針，黨風(fēng)黨紀(jì)，財經(jīng)紀(jì)律，干部隊伍的思想建設(shè)和組織建設(shè)，職工民主權(quán)利等六個方面。

　　第十八條　建立健全制度，實現(xiàn)保證監(jiān)督制度化、程序化和具體化，是完善所長負(fù)責(zé)制，搞好保證監(jiān)督的必要條件。

　　1、建立并堅持學(xué)習(xí)制度，提高政策水平，把握保證監(jiān)督的依據(jù)；

　　2、建立所長向黨委報告工作制度，黨委要定期聽取所長的工作報告，對一些重大問題提出意見和建議；

　　3、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生活會制度，健全民主生活，經(jīng)常開展批評和自我批評，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；

　　4、建立書記和所長聯(lián)系制度，加強(qiáng)聯(lián)系，經(jīng)常交換意見，保證信息暢通，做到重要決策事先溝通，決定問題及時通報；

　　5、建立調(diào)查研究制度，為所長正確決策當(dāng)好參謀，幫助所長集思廣益，避免偏差和失誤。

　　第十九條　黨委要善于保證監(jiān)督，敢于保證監(jiān)督，并堅持把監(jiān)督保證工作貫徹始終，不當(dāng)旁觀者，不當(dāng)事后諸葛亮，做到?jīng)Q策前參謀建議，決策后保證支持，失誤時分擔(dān)責(zé)任。

　　第五章　常委書記的職責(zé)

　　第二十條　研究所黨委書記應(yīng)具備的基本素質(zhì)與條件

　　1、堅持四項基本原則，自覺貫徹和積極宣傳黨的路線方針政策，政治上比較成熟、敏銳；

　　2、具有較好的馬列主義理論水平和政策水平以及思想政治工作經(jīng)驗，具有一定的管理知識素養(yǎng)；

　　3、黨性強(qiáng)，作風(fēng)民主，辦事公道，以身作則，模范作用好，并善于團(tuán)結(jié)干部和群眾，善于協(xié)調(diào)所內(nèi)各方面關(guān)系；

　　4、深入實際、調(diào)查研究，及時掌握職工的思想動態(tài)，總結(jié)思想政治工作的經(jīng)驗；5、顧全大局，豁達(dá)大度，積極有效地支持所長工作。

　　第二十一條　黨委書記主持所黨委的日常工作，其職責(zé)是：

　　1、以主要精力抓好黨的路線、方針、政策，國家的法律法令的貫徹執(zhí)行，抓好黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)；

　　2、領(lǐng)導(dǎo)和組織好政治教育和經(jīng)常性的思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)；

　　3、主持開好黨委會、常委會、組織黨委決議的貫徹，檢查黨委決議的執(zhí)行情況；

　　4、支持以所長為首的科研、生產(chǎn)、行政指揮系統(tǒng)行使職權(quán)，并切實做好保證、服務(wù)工作；

　　5、協(xié)調(diào)黨、政、工、團(tuán)之間的關(guān)系；

　　6、深入實際，聯(lián)系群眾，調(diào)查研究，抓好典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

　　第六章　職工代表大會、工會的任務(wù)

　　第二十二條　職工代表大會的任務(wù)是：遵照黨的方針、政策和國家的法律法令，在所黨委領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)，支持職工參加民主管理，評議監(jiān)督所長和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，維護(hù)職工的合法權(quán)益，正確處理國家、集體和職工三者利益的關(guān)系，參加所的重大問題的決策。

　　第二十三條　職工代表大會參加所的決策，主要是行使以下三種民主決策權(quán)；

　　1、對科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政工作重大決策的審議權(quán)；

　　2、對收益分配和職工獎懲等涉及職工切身利益重大問題的通過（認(rèn)可）權(quán)；

　　3、對職工生活福利重大問題的決定權(quán)。

　　第二十四條　職工代表大會的主要工作

　　1、定期聽取所長的工作報告，并提出意見和建議；

　　2、討論通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，職工培訓(xùn)計劃以及獎懲等重要規(guī)章制度；

　　3、討論決定集體福利基金使用方案，職工住房分配方案，以及其它集體福利事項；

　　4、評議監(jiān)督各級干部，并提出任免和獎懲建議；

　　5、檢查監(jiān)督有關(guān)部門對職工代表大會的決議和提案的執(zhí)行及處理情況。

　　第二十五條　職工代表大會的組織原則是民主集中制。在職工代表中要擴(kuò)大科技人員、管理干部的比重。職工代表大會每三年為一屆，一般每半年召開一次，必要時可隨時召開。

　　第二十六條　工會主要任務(wù)是：

　　1、協(xié)同黨委政工部門，共青團(tuán)組織以及行政部門，動員組織職工參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)，教育職工遵守勞動紀(jì)律和規(guī)章制度；

　　2、組織職工開展社會主義勞動競賽，參加合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)交流活動，并組織評選勞模和先進(jìn)工作者，總結(jié)推廣經(jīng)驗；

　　3、組織職工參加精神文明建設(shè)，開展有益身心健康的業(yè)余文化娛樂和體育活動；

　　4、組織職工代表評議、監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出任免、獎懲的建議；

　　5、負(fù)責(zé)辦好集體福利事業(yè)，改善職工生活；

　　6、維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)婦女、兒童的利益；

　　7、負(fù)責(zé)職工代表大會的籌備工作、會務(wù)工作，以及大會期間的日常工作，檢查職工代表大會決議的貫徹情況。

　　第七章　所務(wù)會議的組成和任務(wù)

　　第二十七條　所務(wù)會議一般由所領(lǐng)導(dǎo)、總工程師以及有關(guān)處、室領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　第二十八條　所務(wù)會議的主要任務(wù)是討論所里的重大業(yè)務(wù)、行政問題，如年度、季度計劃，體制、工資等調(diào)整、改革方案；重大制度的建立與廢止；重大的獎懲；職工培訓(xùn)規(guī)劃等。所務(wù)會議在必要時召開，由所長主持，在集體討論的基礎(chǔ)上由所長決策。

　　第八章　所學(xué)術(shù)委員會的組成及職責(zé)

　　第二十九條　所學(xué)術(shù)委員會由所科技人員推薦或選舉產(chǎn)生。應(yīng)注意吸收學(xué)術(shù)水平較高、有貢獻(xiàn)的中、青年科技人員參加，逐步做到以中、青年為主體，同時也可聘請少量所外專家參加。

　　第三十條　所學(xué)術(shù)委員會的職責(zé)

　　1、組織對所科技體制、方向任務(wù)，科技政策，發(fā)展規(guī)劃、計劃等重大問題進(jìn)行咨詢；組織對所重大課題的綜合論證；

　　2、評審所專業(yè)技術(shù)人員的任職資格；

　　3、評定所重大科技成果獎勵等級和上報局獎勵的項目；

　　4、就有關(guān)國際合作、技術(shù)引進(jìn)和國際學(xué)術(shù)會議等提出建議；

　　5、組織研究科技人才培養(yǎng)，科技隊伍建設(shè)的規(guī)劃、計劃。

　　第九章　關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　第三十一條　妥善處理所長與黨委的關(guān)系

　　1、黨委要支持所長對科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)，并以積極態(tài)度，提出建設(shè)性的意見；

　　2、黨委在所長工作遇到困難時，要積極幫助做好疏導(dǎo)和補(bǔ)救工作；

　　3、所長必須尊重并支持黨委的工作，在作出重大決策和任免行政業(yè)務(wù)干部之前，都應(yīng)主動聽取黨委的意見和建議；同時定期向黨委報告工作，爭取得到幫助和支持；

　　4、黨員所長應(yīng)帶頭執(zhí)行黨委的決議，按時參加黨的組織生活，匯報思想，聽取批評，接受黨組織和黨員的監(jiān)督；

　　5、在工作中出現(xiàn)意見分歧時，如屬一般問題，屬行政方面的，按所長意見辦；屬黨的工作方面的，按黨委的意見辦。如確屬重大問題，且相持不下的，可提請上級主管部門裁決，不能勿忙決定。

　　第三十二條　當(dāng)所長與職工代表大會、工會發(fā)生矛盾時，黨委要出面做好調(diào)解工作。可由黨委書記主持，召開黨、政、工、團(tuán)聯(lián)席會議，或采取其它形式解決。

　　第三十三條　此規(guī)定也適用于海洋學(xué)校、海洋環(huán)境預(yù)報中心和海洋出版社等單位。