各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)、重點(diǎn)整治虛假違法廣告的工作部署，國家局決定于2005年10月15日在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展主題為“關(guān)愛生活，關(guān)愛健康——拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”宣傳日活動(dòng)（以下簡稱：宣傳日活動(dòng)）。現(xiàn)將宣傳日活動(dòng)的有關(guān)要求通知如下：

　　一、各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門要從踐行“三個(gè)代表”的重要思想，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀高度，充分重視，精心組織，認(rèn)真按照《宣傳日活動(dòng)方案》（附件1）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳日活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備與工作，確保宣傳日活動(dòng)順利實(shí)施。

　　二、國家局將統(tǒng)一印制宣傳日活動(dòng)的宣傳單頁和宣傳海報(bào)，分發(fā)給各省局。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國家局制定的《宣傳提綱》（附件2）的內(nèi)容自行加印宣傳材料，并分發(fā)給下屬單位，以確保各基層單位在10月15日能同時(shí)開展宣傳活動(dòng)。

　　三、為切實(shí)做好宣傳日活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和確保宣傳日活動(dòng)的順利實(shí)施，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳日活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。請(qǐng)各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門于9月10日前，將本部門組織協(xié)調(diào)宣傳日活動(dòng)的負(fù)責(zé)人、牽頭部門和聯(lián)系人名單及其聯(lián)系電話等報(bào)送國家局藥品市場監(jiān)督司。

　　四、各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要以此次宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒介的溝通協(xié)調(diào)，加大工作力度，擴(kuò)大宣傳日活動(dòng)的覆蓋面和影響力。一方面，要通過宣傳日活動(dòng)宣傳和引導(dǎo)公眾識(shí)別和拒絕藥品、醫(yī)療器械、保健食品的虛假違法廣告，并通過多種渠道和形式，有計(jì)劃地開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，普及藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的基本常識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)虛假違法廣告的防范意識(shí)和識(shí)別能力；另一方面，要加大對(duì)已審批通過的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)測，配合有關(guān)部門加大對(duì)違法廣告的打擊力度，有效地規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布行為。

　　五、請(qǐng)各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門及時(shí)將宣傳日活動(dòng)的情況報(bào)國家局藥品市場監(jiān)督司。

　　聯(lián)系人：邢勇，單寶杰

　　聯(lián)系電話：68313344轉(zhuǎn)0928、0918

　　傳真電話：68311995

　　電子郵箱：xingyong@sfda.gov.cn

　　附件：1.宣傳日活動(dòng)方案

　　2.宣傳提綱

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○五年八月二十六日

　　附件1：

宣傳日活動(dòng)方案

　　一、宣傳日活動(dòng)的主題

　　根據(jù)《藥品管理法》、《廣告法》和《藥品管理法實(shí)施條例》賦予食品藥品監(jiān)督管理部門的工作職能，確定宣傳日活動(dòng)的主題是：關(guān)愛生活，關(guān)愛健康——拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　二、宣傳日活動(dòng)的意義

　　舉辦藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告宣傳日活動(dòng)，一是通過向公眾宣傳識(shí)別真假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的方法，增強(qiáng)公眾對(duì)違法虛假廣告的識(shí)別能力，正確對(duì)待藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告所宣傳的內(nèi)容，不受虛假廣告的誤導(dǎo)；二是能夠發(fā)揮社會(huì)對(duì)藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布的監(jiān)督力量，使違法虛假發(fā)布的廣告得到及時(shí)有效地治理；三是以新聞媒體報(bào)道宣傳日活動(dòng)和宣傳藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查監(jiān)督管理工作為契機(jī)，引導(dǎo)新聞媒體規(guī)范其廣告發(fā)布行為，講誠信、樹正氣，不再給違法虛假廣告提供發(fā)布的載體。

　　三、宣傳日活動(dòng)實(shí)施方案

　　（一）宣傳日活動(dòng)的開展范圍。

　　2005年10月15日，在全國縣級(jí)以上城市同時(shí)開展“關(guān)愛生活，關(guān)愛健康——拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”宣傳日活動(dòng)。

　　在設(shè)區(qū)的城市，各區(qū)至少設(shè)立兩個(gè)宣傳點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料，咨詢解答人民群眾提出的問題；縣城至少設(shè)立一個(gè)宣傳點(diǎn)；各地應(yīng)當(dāng)將宣傳資料分發(fā)到當(dāng)?shù)氐闹饕幍旰歪t(yī)療機(jī)構(gòu)，充分利用藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接面對(duì)消費(fèi)者和分布廣泛的特點(diǎn)，將宣傳日活動(dòng)引向深入、擴(kuò)大的成效。

　　所有會(huì)場都必須統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“關(guān)愛生活，關(guān)愛健康——拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”活動(dòng)主題語，并設(shè)立必要的宣傳展板。

　　（二）宣傳日活動(dòng)的組織安排。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局成立由主管局長負(fù)責(zé)、有關(guān)司室參加的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳日活動(dòng)的統(tǒng)籌安排、宣傳材料印發(fā)、經(jīng)費(fèi)保障、新聞宣傳等具體實(shí)施工作；各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)做好宣傳日活動(dòng)的貫徹實(shí)施工作。省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出席省會(huì)城市所在地的宣傳活動(dòng)，并向公眾進(jìn)行宣傳。省會(huì)城市應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)新聞單位參加。

　　（三）宣傳日活動(dòng)的日程安排。

　　10月15日上午10時(shí)，宣傳日活動(dòng)在縣級(jí)以上城市同時(shí)開始，向公眾散發(fā)宣傳單頁，解答公眾的咨詢，活動(dòng)至下午三點(diǎn)左右結(jié)束。縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在宣傳日活動(dòng)開始前將宣傳海報(bào)分發(fā)給當(dāng)?shù)氐闹饕幍旰歪t(yī)療機(jī)構(gòu)，以保證宣傳日活動(dòng)的當(dāng)天，在主要藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醒目位置張貼宣傳海報(bào)。

　　（四）宣傳日活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。

　　在宣傳日活動(dòng)開展之前，各省（市、區(qū)）可以進(jìn)行廣泛的相關(guān)宣傳，準(zhǔn)備藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查監(jiān)督管理工作的背景材料等。

　　各省（市、區(qū)）也可以結(jié)合實(shí)際情況開展一些活動(dòng)，如：對(duì)一些嚴(yán)格依法進(jìn)行廣告宣傳的企業(yè)給予表揚(yáng)，對(duì)一些違法廣告進(jìn)行曝光，以達(dá)到更好的宣傳、教育效果。

　　附件2：

宣傳提綱

　　1、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布前需要審批嗎？

　　根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告在發(fā)布前必須經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門審查。審查批準(zhǔn)后，發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號(hào)。廣告在發(fā)布時(shí)，必須標(biāo)明食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的廣告批準(zhǔn)文號(hào)。

　　未取得廣告批準(zhǔn)文號(hào)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不得發(fā)布。

　　2、如何識(shí)別藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)和有效期？

　　藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)格式為：廣告審查機(jī)關(guān)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的簡稱，加上廣告類別和10位數(shù)字。10位數(shù)字的前6位代表審查批準(zhǔn)的年份和月份，后4位代表審查批準(zhǔn)的廣告序號(hào)，如：京藥廣審（文）第2005010001號(hào)、京醫(yī)械廣審（文）第2005010001號(hào)、京食健廣審（文）第2005060180等。

　　藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的有效期為一年，可以從批準(zhǔn)文號(hào)中判斷出廣告發(fā)布是否在有效期內(nèi)。

　　3、目前，違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告有哪些主要表現(xiàn)形式？

　　①未經(jīng)審批擅自發(fā)布廣告（如：發(fā)布沒有廣告批準(zhǔn)文號(hào)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告）；

　　②擅自篡改審查批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布（判斷有廣告批準(zhǔn)文號(hào)的廣告是否篡改了審查內(nèi)容，可根據(jù)“如何識(shí)別違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”加以判斷，也可以登陸www.sfda.gov.cn進(jìn)行查詢）；

　　③偽造、冒用或者使用過期失效廣告批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行發(fā)布（登陸www.sfda.gov.cn對(duì)廣告審批文號(hào)進(jìn)行查詢核對(duì)，也可以根據(jù)“如何識(shí)別藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)和有效期”進(jìn)行判斷）；

　　④禁止發(fā)布廣告的藥品發(fā)布廣告（如：麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品等）；

　　4、如何識(shí)別違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告？

　　（1）首先應(yīng)查看廣告中是否有經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的廣告批準(zhǔn)文號(hào)。合法的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告應(yīng)該在刊發(fā)時(shí)標(biāo)出廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)。

　　（2）經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告中不應(yīng)含有以下內(nèi)容：

　　①廣告中含有絕對(duì)化的語言，如：根治、根除、不反彈、藥到病除、國家級(jí)、最先進(jìn)科學(xué)、最高技術(shù)等用語。

　　②廣告中含有“無效退款”、“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”、“無毒副作用”、“服用1至幾個(gè)療程病癥全無”等承諾。

　　③廣告中含有利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生為產(chǎn)品的功效作證明和肯定，或者聲稱該產(chǎn)品被某學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生等推薦為治療疾病、康復(fù)保健的唯一或最佳產(chǎn)品等內(nèi)容。

　　④廣告中含有治愈率、有效率以及獲獎(jiǎng)等內(nèi)容。

　　⑤廣告中有患者來信、感謝信等為產(chǎn)品的功效作證明，聲稱使用該產(chǎn)品后，病癥減輕或痊愈等內(nèi)容。

　　⑥保健食品廣告中，聲稱可以治療某種疾病，例如可以治療糖尿病、腫瘤等內(nèi)容。

　　5、如何查詢食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告？

　　經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的廣告，均已在國家食品藥品監(jiān)督管理局的政府網(wǎng)站中予以公布，具體查詢辦法是：登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站www.sfda.gov.cn ，點(diǎn)擊“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢”項(xiàng)下的“藥品”、“醫(yī)療器械”、“保健食品”，分別查詢相關(guān)的廣告信息。

　　6、處方藥能否在大眾傳播媒介發(fā)布廣告？

　　根據(jù)《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，處方藥不得在大眾傳播媒介上發(fā)布廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳，只能在指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上發(fā)布藥品廣告。

　　7、保健食品廣告必須標(biāo)明的忠告語是什么？

　　保健食品廣告必須標(biāo)明的忠告語是：“本品不能代替藥物”。用沒有忠告語的廣告指導(dǎo)購買保健食品時(shí)要慎重。

　　8、發(fā)現(xiàn)了違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告后，如何投訴？

　　縣級(jí)以上工商行政管理部門是廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，對(duì)違法發(fā)布藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告，依據(jù)《廣告法》進(jìn)行查處。消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門舉報(bào)投訴。

　　特別提示：在醫(yī)院門口發(fā)放的宣傳治療惡性腫瘤、疑難雜癥等的藥品、醫(yī)療器械和保健食品小廣告，基本屬于違法廣告；患者、消費(fèi)者在購買這些產(chǎn)品之前，一定要仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書。