“九五”期間及至2010年是我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速、健康增長和社會全面進(jìn)步的關(guān)鍵時期，也是中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展和進(jìn)一步走向世界的重要的15年。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，對中醫(yī)藥教育尤其是中醫(yī)藥職業(yè)教育提出了新的要求、目標(biāo)和任務(wù)。要牢牢抓住這個機遇，深化教育改革，促進(jìn)中等中醫(yī)藥教育持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　一、發(fā)揮中等中醫(yī)教育的主體作用，逐步建立中醫(yī)藥職業(yè)教育體系1.《職業(yè)教育法》明確提出，職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。因此，為適應(yīng)21世紀(jì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，必須大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，逐步建立多層次、多形式，從中級到高級，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與普通高等專業(yè)教育和成人教育相互溝通，結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥職業(yè)教育體系。

　　2.中醫(yī)藥職業(yè)教育必須堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，突出中醫(yī)藥特色和職業(yè)教育特點，努力面向農(nóng)村基層和中藥產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)、培訓(xùn)中醫(yī)臨床和中藥生產(chǎn)一線工作的高、中級實用型中醫(yī)藥人才。

　　3.中等中醫(yī)藥教育是中醫(yī)藥職業(yè)教育的中間層次和主要組成部分，也是近期中醫(yī)藥職業(yè)教育的主體。它包括普通中等中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)校、中藥技工學(xué)校和中等中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)校教育，其中普通中等中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)校教育是骨干。“九五”期間，要充分發(fā)揮中等中醫(yī)藥教育在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)提高方面的重要作用。

　　二、積極發(fā)展中等中醫(yī)藥教育，主動適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)需要4.中等中醫(yī)藥教育按“三個面向”和江澤民總書記最近提出的教育要實行“兩個重要轉(zhuǎn)變”的要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需求，主動適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善條件，積極發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　5.要認(rèn)真落實《中醫(yī)藥行業(yè)“九五”計劃及2010年規(guī)劃設(shè)想》，加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。“九五”期間使縣、鄉(xiāng)二級醫(yī)療機構(gòu)70％中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到中專及中專以上水平，到2010年達(dá)到90％；培養(yǎng)、培訓(xùn)以中醫(yī)為主，掌握中西醫(yī)兩法，達(dá)到中專水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生15萬人，到2010年達(dá)到30萬人。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，中等中醫(yī)藥教育要積極采取措施，合理配置和利用現(xiàn)有資源，提高培養(yǎng)、培訓(xùn)能力。

　　6.進(jìn)一步加強骨干學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)中等中醫(yī)藥教育辦學(xué)水平的提高。“九五”期間在達(dá)標(biāo)中醫(yī)藥學(xué)校的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)好6－8所國家中醫(yī)藥管理局局級重點學(xué)校，力爭再有2所中醫(yī)藥學(xué)校進(jìn)入國家級重點學(xué)校。要進(jìn)一步加強內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。到2000年，已經(jīng)“達(dá)標(biāo)”的中醫(yī)藥學(xué)校要達(dá)到960人規(guī)模，省級和國家中醫(yī)藥管理局重點學(xué)校要達(dá)到1280人規(guī)模，國家級重點學(xué)校要達(dá)到2000人規(guī)模。充分發(fā)揮骨干學(xué)校在辦學(xué)方向、模式、條件、規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面的示范和輻射作用，帶動整個中等中醫(yī)藥教育的發(fā)展。尚未“達(dá)標(biāo)”的中醫(yī)藥學(xué)校，要繼續(xù)改善條件，到“九五”期末，力爭全部達(dá)到或基本達(dá)到國家教委《關(guān)于全日制普通中等專業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

　　三、加快中等中醫(yī)藥教育體制改革，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)功能7.要加快中醫(yī)藥學(xué)校管理體制和辦學(xué)體制改革的步伐，改變目前地區(qū)、系統(tǒng)間條塊分割的狀況，逐步建立行業(yè)宏觀管理、社會廣泛參與、學(xué)校自主辦學(xué)的新體制和運行機制。面向中醫(yī)藥全行業(yè)，積極推進(jìn)學(xué)校與中藥企業(yè)、學(xué)校與醫(yī)院、學(xué)校與學(xué)校間的合作辦學(xué)，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的“適銷對路。的中醫(yī)藥人才。

　　8.積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，以人事分配制度改革為重點，全面推行校長負(fù)責(zé)制、教學(xué)目標(biāo)責(zé)任制、崗位聘任制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。優(yōu)化人員組合，實行按勞分配，強化激勵競爭機制，調(diào)動廣大教職員工的積極性。要明確黨政職責(zé)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強學(xué)校的民主建設(shè)、建立民主管理與監(jiān)督制度，把學(xué)校內(nèi)部管理體制改革與深化教育教學(xué)改革相結(jié)合，確保學(xué)校的一切工作為教學(xué)服務(wù)。

　　9.中等中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)校，要面向社會需求，改革單一辦學(xué)層次和辦學(xué)形式，挖掘辦學(xué)潛力，實行多層次、多形式辦學(xué)，增強辦學(xué)活力，提高適應(yīng)能力。在堅持以普通中等專業(yè)教育為主體的前提下，根據(jù)需要與可能，面向農(nóng)村基層和中藥產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和有條件的地區(qū)，積極試辦高等中醫(yī)藥職業(yè)教育。做到全日制與業(yè)余教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、職前與職后教育相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校多功能辦學(xué)作用，積極參與人才市場競爭。此外，有條件的學(xué)校應(yīng)通過委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、招收自費生等形式，為系統(tǒng)外或沒有中醫(yī)藥學(xué)校的地區(qū)培養(yǎng)人才。

　　中藥技工學(xué)校主要面向中藥產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)生產(chǎn)一線操作技能較強的技術(shù)工人，使其適應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)工藝、準(zhǔn)備水平及管理方式現(xiàn)代化需要。同時，積極開展崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有中藥工人隊伍素質(zhì)，重點加強無學(xué)歷工人的培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們逐步達(dá)到二級工人水平。

　　中等中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)校主要面向鄉(xiāng)、村培養(yǎng)、培訓(xùn)以中醫(yī)為主，掌握中西醫(yī)兩法的鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)初級衛(wèi)生保健人員，壯大農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍，提高中醫(yī)藥人員素質(zhì)，使現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步達(dá)到中專水平，增強他們運用中醫(yī)藥防病治病的能力，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在初級衛(wèi)生保健中的作用。

　　10.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬中藥專業(yè)面，培養(yǎng)農(nóng)村基層和中藥產(chǎn)業(yè)短缺專業(yè)人才。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生要求的提高，中醫(yī)醫(yī)療類專業(yè)中專層次人才越來越不能適應(yīng)農(nóng)村基層中醫(yī)工作需要，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來需求量逐年減少。因此，要有計劃地逐步提高中醫(yī)醫(yī)療類專業(yè)學(xué)歷層次，以適應(yīng)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要。在今后3－8年，中等層次中醫(yī)醫(yī)療類專業(yè)要逐步減少招生，調(diào)整專業(yè)面向，主要培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。與此同時，要面向中藥行業(yè)，在辦好現(xiàn)有中藥專業(yè)的基礎(chǔ)上，積極開辦中藥商品與經(jīng)營、中藥制藥工藝、藥用動植物生產(chǎn)等短缺專業(yè)，擴(kuò)大中藥類專業(yè)招生比例，逐步達(dá)到在校生總數(shù)的20－30％。此外，要進(jìn)一步加強中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)。堅持長線骨干專業(yè)與短線緊缺專業(yè)相結(jié)合，使中等中醫(yī)藥專業(yè)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)人才市場的變化。更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　11.加速招生與畢業(yè)生就業(yè)制度改革。隨著我國教育體制改革的不斷深入，中等專業(yè)學(xué)校招生分配制度由目前的統(tǒng)招統(tǒng)配和自費上學(xué)不包分配兩種計劃招生，將逐步并軌為單一的上學(xué)繳費、畢業(yè)生自主擇業(yè)、社會擇優(yōu)錄用的招生分配制度。這一方面給中醫(yī)藥學(xué)校在招生、經(jīng)費等方面帶來新的問題，另一方面也為學(xué)校解脫舊體制因經(jīng)費來源限制所造成的人才培養(yǎng)條塊分割的束縛，更好地面向社會需求和中醫(yī)藥全行業(yè)，甚至外行業(yè)自主辦學(xué)，提供了良好的機遇。因此，要充分做好并軌前的準(zhǔn)備工作，加強與各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門聯(lián)系，以及與醫(yī)療機構(gòu)、中藥企業(yè)、經(jīng)營部門的聯(lián)系，做好中醫(yī)藥人才需求預(yù)測，拓寬招生途徑，疏通人才到農(nóng)村基層和中藥產(chǎn)業(yè)的渠道。學(xué)校要與當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞑块T建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，并設(shè)置畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，幫助畢業(yè)生在國家政策指導(dǎo)下進(jìn)入人才市場、勞動力市場自主擇業(yè)。

　　四、深化教學(xué)領(lǐng)域改革，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益12.教學(xué)工作是學(xué)校工作的中心。加強教學(xué)工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，搞好教學(xué)領(lǐng)域改革是中等中醫(yī)藥教育改革的核心任務(wù)。要樹立以改革促質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展的觀念，突出中醫(yī)藥特色，遵循職業(yè)教育的規(guī)律和特點，以能力培養(yǎng)為重點，注重理論教學(xué)與臨床（生產(chǎn)）實踐相結(jié)合，專業(yè)教育與素質(zhì)教育相結(jié)合，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)對中醫(yī)藥人才的需要，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　13.深入進(jìn)行教學(xué)模式、內(nèi)容和方法的改革與探索。在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村基層和中藥產(chǎn)業(yè)的需求，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)。注重教學(xué)改革，更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增強中等中醫(yī)藥教育的適應(yīng)性、實用性和靈活性。大膽借鑒國外和國內(nèi)其它行業(yè)職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展目標(biāo)教育、模塊式教學(xué)、學(xué)分制或“雙元制”、雙證書制等試驗，探索符合中等中醫(yī)藥教育實際的教學(xué)模式。調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，在確保中醫(yī)藥課程為主體、保證中醫(yī)藥主干課程教學(xué)要求和質(zhì)量的前提下，開設(shè)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、計算機等課程，學(xué)習(xí)崗位所需實用知識和技術(shù)，拓寬學(xué)生知識面。加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實踐性教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生的動手能力和崗位適應(yīng)能力的培養(yǎng)，逐步從應(yīng)試教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育。

　　14.加強實驗實習(xí)基地建設(shè)。要認(rèn)真落實國家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的《中醫(yī)士、中藥士專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中醫(yī)藥學(xué)校實驗室裝備標(biāo)準(zhǔn)），增加投入，改善實驗設(shè)備不足、陳舊的狀況。各地中醫(yī)藥主管部門要幫助學(xué)校解決好臨床實習(xí)和生產(chǎn)實習(xí)基地不足問題，確保學(xué)校有相對穩(wěn)定、條件較好，能保證實習(xí)需要的附屬醫(yī)院（藥廠），教學(xué)醫(yī)院（藥廠）作為實習(xí)基地，為加強中醫(yī)后期臨床教學(xué)和中藥專業(yè)實踐教學(xué)提供必要場所和條件。

　　15.加強教材建設(shè)與管理。國家中醫(yī)藥管理局將成立中等中醫(yī)藥專業(yè)教材編審委員會，制定教材規(guī)劃，組織各專業(yè)主干課程教材的編寫工作。鼓勵和提倡地區(qū)間、校際間合作，結(jié)合各地實際編寫部分專業(yè)教材。各校要在人力、物力、財力等方面大力支持全國性教材編寫工作，確保目前正在進(jìn)行的中等中醫(yī)藥專業(yè)二版教材的編寫與修訂工作順利完成。要不斷提高教材質(zhì)量，完善教材信息服務(wù)體系，保證教學(xué)用書。此外，要著手研究高等中醫(yī)藥職業(yè)教育教材建設(shè)工作。通過教材編寫。促進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)教育課程體系與學(xué)科體系的建設(shè)和完善。

　　16.加強師資隊伍建設(shè)，解決目前中醫(yī)藥學(xué)校專業(yè)課教師數(shù)量不足、素質(zhì)偏低的問題。中醫(yī)藥學(xué)校專任教師原則上要求大學(xué)本科以上學(xué)歷，對在崗學(xué)歷層次偏低的中、青年教師要盡快培訓(xùn)，采取有力措施，提高教師隊伍整體素質(zhì)。高等中醫(yī)藥院校要積極為中等中醫(yī)藥學(xué)校培養(yǎng)輸送合格的專業(yè)教師。各校要抓好在職教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)。要堅持青年教師試講合格后上講臺制度和醫(yī)療專業(yè)教師上臨床制度，不僅對專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，還要進(jìn)行教育學(xué)、社會科學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)的學(xué)習(xí)。著眼于21世紀(jì)，培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人，造就一支數(shù)量足、業(yè)務(wù)精、品德高尚的師資隊伍。各級政府和中醫(yī)藥主管部門要積極幫助學(xué)校解決好教師的工資、福利待遇，以及住房困難等實際問題，穩(wěn)定教師隊伍。

　　五、增加投入，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件17.各級政府和主管部門要加大對中等中醫(yī)藥教育的投入，保證在校生平均的教育經(jīng)費和公用經(jīng)費逐年增長。各地中醫(yī)藥主管部門每年應(yīng)從中醫(yī)藥專項經(jīng)費中安排一定數(shù)額的專款用于扶持中等中醫(yī)藥教育的發(fā)展。在堅持國家財政撥款為主渠道的同時，應(yīng)向企事業(yè)單位及用人部門合理收取一定的培養(yǎng)費，受教育者繳納一定的學(xué)費，采取多渠道方法籌集經(jīng)費。

　　18.大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)教結(jié)合，以產(chǎn)助教。這既是提高教育質(zhì)量的需要，也是增強學(xué)校自我發(fā)展能力的需要。中醫(yī)藥學(xué)校應(yīng)首先辦好已有附屬醫(yī)院和實驗藥廠，一方面為教學(xué)服務(wù)，一方面向社會開放，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在保證完成教學(xué)任務(wù)的同時，各校還應(yīng)積極組織人力，開辦其它社會服務(wù)業(yè)。政府和主管部門應(yīng)給予大力支持和相應(yīng)的優(yōu)惠政策。校辦產(chǎn)業(yè)和從事社會服務(wù)的收入，主要用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，改善辦學(xué)條件，提高教職工的生活待遇。

　　六、進(jìn)一步提高對中等中醫(yī)藥教育的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)19.各級政府、中醫(yī)藥主管部門要認(rèn)真實施《職業(yè)教育法》，貫徹《中國教育改革與發(fā)展綱要》和全國職業(yè)教育工作會議精神，充分認(rèn)識發(fā)展中等中醫(yī)藥教育的重要性。“九五”期間到2010年，我國將實施“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展‘戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)”兩個根本性轉(zhuǎn)變“，中醫(yī)藥事業(yè)將全面振興，進(jìn)一步走向世界。社會發(fā)展對中醫(yī)藥隊伍的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，對中等中醫(yī)藥教育提出了緊迫的任務(wù)。但是，目前中等中醫(yī)藥教育發(fā)展還很不平衡，總體數(shù)量和質(zhì)量還不能適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，還有不少亟待解決的困難和難題。因此，必須從戰(zhàn)略的高度和全局出發(fā)，加強對中等中醫(yī)藥教育的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)其持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　20.加強對中等中醫(yī)藥教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。尚未建立中等中醫(yī)藥教育機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市要充分利用現(xiàn)有的中醫(yī)藥、衛(wèi)生教育資源，培養(yǎng)中等中醫(yī)藥人才。加強新建學(xué)校和專業(yè)設(shè)置審批的管理。今后，凡新建中等中醫(yī)藥教育機構(gòu)或設(shè)置中等中醫(yī)藥專業(yè)，必須經(jīng)省級中醫(yī)藥主管部門審核后報同級教育主管部門批準(zhǔn)。根據(jù)中醫(yī)藥行業(yè)的特殊性，職業(yè)高中不得設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)。各地要依據(jù)國家教委對中等職業(yè)教育辦學(xué)的有關(guān)要求和國家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的《中等中醫(yī)藥學(xué)校辦學(xué)水平評估方案》等有關(guān)文件，結(jié)合各地實際情況，加強對中等中醫(yī)藥教育的檢查監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平等教育質(zhì)量的提高。

　　七、加強和改進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)校的德育工作21.要繼續(xù)貫徹中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》和《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題決議》精神，認(rèn)真組織學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)和黨的基本路線教育；進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義的教育；進(jìn)行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和職業(yè)道德，尤其是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育；加強法制、美育和健康等養(yǎng)成教育。要改革政治課教學(xué)和德育工作的方式方法，培育良好的校園文化氛圍，真正做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人和環(huán)境育人。充分利用雙休日和課余時間開展第二課堂教育和健康有益的文化娛樂活動。組織校園勞動，寓教于樂，擴(kuò)大學(xué)生的知識面，提高學(xué)生的自我修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。以抑制封建意識和資產(chǎn)階級腐朽生活方式的侵襲，克服個人主義、拜金主義以及無組織、無紀(jì)律現(xiàn)象對學(xué)生的消極影響，保證學(xué)生在德、智、體等方面得到全面的發(fā)展。