各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《宿遷市餐飲服務(wù)許可管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二O一一年五月十八日 　　宿遷市餐飲服務(wù)許可管理暫行規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范全市餐飲服務(wù)許可工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)范，特制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于全市范圍內(nèi)餐飲服務(wù)許可的申請(qǐng)、受理、審核、決定、變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)、注銷及管理等工作。 　　第三條 全市行政區(qū)域內(nèi)的餐館、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站、食堂、集體用餐配送、中央廚房等餐飲單位以及法律法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理餐飲服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可，并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任。 　　本規(guī)定不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個(gè)人(中央廚房除外)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可證的審批發(fā)放及管理。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)全市餐飲服務(wù)許可工作的指導(dǎo)。 　　第五條 餐飲服務(wù)許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。 　　第六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善餐飲服務(wù)許可信息和文書檔案、電子檔案管理，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。 　　第七條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列情形之一的行業(yè)限入人員實(shí)行登記備案并向上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào) 告： 　　(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的申請(qǐng)人; 　　(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的申請(qǐng)人; 　　(三)曾被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的申請(qǐng)人及對(duì)此直接負(fù)責(zé)的主管人員; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　第八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督檢查。 　　第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)餐飲服務(wù)許可實(shí)施過程中的違法行為，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 　　第二章　申請(qǐng)與受理 　　第十條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在接受申請(qǐng)人咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性詳細(xì)告知申請(qǐng)人辦理餐飲服務(wù)許可證的相關(guān)條件、辦證程序、所需提供的資料及須承擔(dān)的法律責(zé)任等所有相關(guān)事項(xiàng)。 　　第十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在辦證場(chǎng)所或門戶網(wǎng)站公示下列與辦理餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容，并提供示范文 本： 　　(一)許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序; 　　(二)許可所需提交的材料目錄; 　　(三)許可申請(qǐng)資料示范文本; 　　(四)許可流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話。 　　第十二條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供餐飲許可服務(wù)指南，并根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確可靠的信息，同時(shí)將申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部登記。 　　第十三條 有下列情形之一的辦件，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別查驗(yàn)其委托代理證明，并將《餐飲服務(wù)許可證》遺失后60日內(nèi)公開申明遺失的相關(guān)證明和《餐飲服務(wù)許可證》毀損原證收存歸檔： 　　(一)由委托代理人提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)的; 　　(二)餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的; 　　(三)《餐飲服務(wù)許可證》毀損申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的。 　　第十四條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《行政許可法》，對(duì)申請(qǐng)人提出的餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)分別做出以下處理： 　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不接收申請(qǐng)的原因; 　　(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽章確認(rèn); 　　(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理; 　　(四)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定。 　　第三章　審核與決定 　　第十五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料，按照餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄》，對(duì)符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;對(duì)不符合規(guī)定條件的，提出整改意見，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第十六條 市食品藥品監(jiān)督管理局自受理申請(qǐng)之日起8個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門許可時(shí)限根據(jù)實(shí)際在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)自行規(guī)定。 　　第十七條 對(duì)于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時(shí)歸檔。 　　第四章　變更、延續(xù)和注銷 　　第十八條　因餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人或者業(yè)主)或者地址門牌號(hào)改變(實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所未改變)，提出辦理《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容變更申請(qǐng)的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核查其提供的有關(guān)部門出具的相關(guān)核準(zhǔn)證明。 　　因餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變，申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。 　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定，準(zhǔn)予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，證號(hào)和有效期限與原《餐飲服務(wù)許可證》保持一致，同時(shí)收回原《餐飲服務(wù)許可證》。 　　第十九條　餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》，應(yīng)當(dāng)在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》辦理。 　　第二十條 《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做出受理決定，重點(diǎn)對(duì)原許可的經(jīng)營場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合國家有關(guān)餐飲服務(wù)許可基本條件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。 　　準(zhǔn)予延續(xù)的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，證號(hào)與原《餐飲服務(wù)許可證》保持一致，同時(shí)收回原《餐飲服務(wù)許可證》。 　　第二十一條 《餐飲服務(wù)許可證》變更、延續(xù)的程序按照本規(guī)定第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條　有下列情形之一的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》： 　　(一)《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的; 　　(二) 餐飲服務(wù)提供者依法終止的; 　　(三)《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的; 　　(四)餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的; 　　(五)依法應(yīng)當(dāng)注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。 　　第五章　許可證的管理 　　第二十三條　《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人或者業(yè)主)、類別、備注、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。 　　第二十四條　《餐飲服務(wù)許可證》樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。 　　許可證號(hào)格式為：“蘇”+餐證字+4位年份數(shù)+6位行政區(qū)域代碼+6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號(hào)。 　　第二十五條　《餐飲服務(wù)許可證》有效期為3年。臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過6個(gè)月。臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)在“餐飲服務(wù)許可證”下方居中位置打印“臨時(shí)”，并加注括號(hào)。 　　第二十六條　同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。 　　第六章 監(jiān)督檢查 　　第二十七條　市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門違反《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及市餐飲服務(wù)許可事權(quán)劃分相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。 　　第二十八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受餐飲服務(wù)提供者以及社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí);情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。 　　第二十九條　工作人員違反本規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，將對(duì)有關(guān)人員追究行政責(zé)任，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。 　　追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí)，按照下列原則： 　　(一)申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件，承辦人出具申請(qǐng)人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見的，追究承辦人行政責(zé)任; 　　(二)承辦人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任; 　　(三)承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。 　　第三十條　有下列情形之一的，市食品藥品監(jiān)督管理部門可以撤銷本級(jí)或下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)放的《餐飲服務(wù)許可證》： 　　(一)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的; 　　(二)工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的; 　　(三)工作人員違反法定程序發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的; 　　(四)依法可以撤銷發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》決定的其他情形。 　　依照前款規(guī)定撤銷《餐飲服務(wù)許可證》，對(duì)餐飲服務(wù)提供者的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 　　第七章　附 則 　　第三十一條 本規(guī)定關(guān)于餐飲服務(wù)、經(jīng)營場(chǎng)所、集體用餐配送單位等用語的含義與《餐飲服務(wù)許可管理辦法》一致。 　　第三十二條 各縣區(qū)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。 　　第三十三條 小餐飲服務(wù)許可管理實(shí)施辦法由屬地監(jiān)管部門結(jié)合各地實(shí)際另行制定。 　　第三十四條 本規(guī)定由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。