(2004年5月29日市人民政府令第1號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日《銀川市人民政府政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修改)

　　第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和自治區(qū)人民政府關(guān)于在銀川市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的批復(fù)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市和市屬興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)城市管理相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)(以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán))的行使，適用本辦法。

　　第三條 本辦法由銀川市城市管理綜合執(zhí)法局組織實施。

　　市和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局接受市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)行使相對集中行政處罰權(quán)，并接受市有關(guān)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、建設(shè)、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務(wù)、工商、公安等市、區(qū)有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

　　第四條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局履行下列職責(zé)：

　　(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　(二)綠化管理、市政工程設(shè)施管理、城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護管理、房產(chǎn)管理、水務(wù)管理、工商管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

　　(三)市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

　　第五條 市城市管理綜合執(zhí)法局具體負責(zé)全市相對集中行政處罰權(quán)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織全市性的重大行政執(zhí)法活動和對突發(fā)性違法行為的處理工作，對全市戶外廣告的設(shè)置及在主要街道上的亂搭亂建，占道經(jīng)營等違法行為行使行政處罰權(quán)，對三區(qū)行政處罰工作進行監(jiān)督。市屬三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政處罰工作，業(yè)務(wù)上由市城市管理綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由各區(qū)政府指揮調(diào)動。

　　對市區(qū)內(nèi)公園、廣場等特殊區(qū)域，由所在轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局委托公園、廣場管理機構(gòu)依法查處違法行為，其執(zhí)法人員由轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督管理。

　　第六條 行政處罰權(quán)相對集中后，原有關(guān)行政執(zhí)法部門不再行使已集中交由城市管理綜合執(zhí)法局行使的部分行政處罰權(quán)，仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第七條 依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

　　第八條 依據(jù)城市綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使除對綠化工程規(guī)劃建設(shè)以外的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第九條 依據(jù)市政工程設(shè)施管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使除對市政工程設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、養(yǎng)護、維修以外的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十條 依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對影響城市規(guī)劃的實施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設(shè)的違法行為的行政處罰權(quán);行使對未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門同意在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章亂搭亂建、設(shè)置廢渣垃圾堆場，擅自在城市主要街區(qū)地點設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗以及占用人行道設(shè)置報刊亭、電話亭、固定攤點等違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十一條 依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對社會生活噪聲污染和在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十二條 依據(jù)房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章亂搭亂建違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十三條 依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在市區(qū)渠道、溝道、景觀水道范圍內(nèi)亂搭亂建、傾倒垃圾的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十四條 依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在市區(qū)街巷、廣場流動無照經(jīng)營違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十五條 依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使機動車輛在人行道非規(guī)定地點停放的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十六條 對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等不符合城市容貌標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物，依法應(yīng)當(dāng)強制拆除的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定實施。

　　第十七條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬職責(zé)范圍內(nèi)的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時查處;屬職責(zé)范圍外的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)管理部門處理。市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

　　第十八條 城市管理行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)責(zé)令其改正或限期改正;對拒不停止違法行為的，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定扣押其使用的工具和物品。

　　第十九條 市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局實施行政處罰時，對違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

　　對當(dāng)事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局可以適用其中的重罰條款給予行政處罰，不得合并或者重復(fù)罰款。

　　第二十條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)管理部門處理，并提供必要的證據(jù)或者材料。

　　有關(guān)管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局移送的案件，并在作出處理決定后，及時通報市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。

　　第二十一條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局與市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建設(shè)、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務(wù)、工商、公安等市、區(qū)有關(guān)行政管理部門共享與城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰和行政許可的信息。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建設(shè)、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務(wù)、工商、公安等相關(guān)行政管理部門作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在作出后5個工作日內(nèi)送市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。

　　市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)及時告知有關(guān)行政管理部門或者向市人民政府報告。

　　市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后5個工作日內(nèi)，按照案件的類型將處罰決定書送相關(guān)行政管理部門及上級城市管理綜合執(zhí)法局備案。相關(guān)的行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法局作出的處罰不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)把意見反饋給城市管理綜合執(zhí)法局，城市管理綜合執(zhí)法局未予糾正的，相關(guān)行政管理部門可以提請同級人民政府予以監(jiān)督糾正。

　　第二十二條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局查處的違法案件，需要當(dāng)事人補辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在查處后及時通知相關(guān)行政管理部門，并責(zé)令當(dāng)事人補辦相關(guān)手續(xù)。需要賠償損失的，由綜合執(zhí)法局告知相關(guān)部門責(zé)令當(dāng)事人予以賠償。

　　市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)及時告知相關(guān)行政主管部門。

　　第二十三條 市城市管理綜合執(zhí)法局對三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的執(zhí)法活動有權(quán)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對違法行為應(yīng)查處而沒有查處的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進行查處或直接查處，發(fā)現(xiàn)查處有錯誤的，可責(zé)令其進行改正或直接糾正并追究有關(guān)責(zé)任人的行政、法律責(zé)任。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局組織全市性重大行政執(zhí)法活動和對突發(fā)性違法行為進行處理時，可指揮、調(diào)動三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的執(zhí)法隊伍共同參與。

　　第二十四條 城市管理綜合執(zhí)法局依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15日內(nèi)作出行政處罰決定，案情復(fù)雜需要延期作出行政處罰決定的，須經(jīng)主要負責(zé)人批準，但延長期限最多不得超過30個工作日。

　　第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于2人，必須佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標志，持自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

　　第二十六條 公民、法人或其他組織對城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰決定要求聽證的，可以依法向作出該處罰決定的城市管理綜合執(zhí)法局申請聽證，由該城市管理綜合執(zhí)法局或者該城市管理綜合執(zhí)法局會同相關(guān)行政管理部門組織聽證。

　　第二十七條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，并使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 市和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制和公開評議考核制，建立健全對行政執(zhí)法人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核和崗位輪換制，提高行政執(zhí)法人員的政治素和業(yè)務(wù)水平，做到嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第二十九條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 當(dāng)事人對城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第三十一條 本辦法自2004年8月16日起施行。