山西省運城市人民政府辦公廳 運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市建設(shè)項目審計辦法的通知 運政辦發(fā)〔2009〕92號 各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位： 　　為了加強(qiáng)我市建設(shè)項目審計工作，根據(jù)審計署和省審計廳關(guān)于建設(shè)項目審計的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，對2004年3月9日我市出臺的《運城市建設(shè)項目審計辦法》進(jìn)行了修改，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　二〇〇九年六月二十九日　 運城市建設(shè)項目審計辦法 　 第一條　為貫徹落實中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，管好用好建設(shè)資金，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱建設(shè)項目是指以國有投資或者融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。主要包括：財政預(yù)算內(nèi)外資金投資項目；政府融資及利用國債資金項目；使用國家、省為拉動內(nèi)需而投入的各類專項建設(shè)資金項目；法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他政府投資項目。 　　第三條　市、縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)是本級人民政府建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)，依法對管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。 　　審計管轄按建設(shè)項目財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或投資主體確定。市屬項目由市審計機(jī)關(guān)實施審計監(jiān)督，縣（市、區(qū)）屬項目，由縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)實施審計監(jiān)督。 　　第四條　凡總投資在200萬元以上（含200萬元）的市級建設(shè)項目，總投資在100萬元以上（含100萬元）的縣（市、區(qū)）級建設(shè)項目均應(yīng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，并進(jìn)行審計備案登記。 　　建設(shè)單位在項目開工前應(yīng)當(dāng)?shù)剿茌爩徲嫏C(jī)關(guān)報送項目相關(guān)文件及資金來源情況。 　　第五條　凡政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明:必須經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。未經(jīng)審計機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計的建設(shè)項目,工程款的撥付不得超過投資總額的百分之七十。 　　第六條　審計機(jī)關(guān)依法對建設(shè)項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同審計機(jī)關(guān)做好建設(shè)項目的審計工作。 　　第七條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投資額較大或者關(guān)系國計民生的建設(shè)項目、政府投資建設(shè)項目、本級人民政府或上級審計機(jī)關(guān)指定的建設(shè)項目實施跟蹤審計，對列入跟蹤審計的建設(shè)項目，建設(shè)單位凡遇有重大變更、隱蔽工程應(yīng)事先通知審計部門到場。對一般建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算審計。 　　第八條　審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以委托具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行審計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向社會中介機(jī)構(gòu)提供建設(shè)項目有關(guān)資料，接受委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送審計報告，并對審計報告負(fù)責(zé)。 　　第九條　審計機(jī)關(guān)和審計人員進(jìn)行建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。 　　被審計單位應(yīng)當(dāng)如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的資料，不得拒絕、拖延、謊報，不得妨礙審計人員依法執(zhí)行公務(wù)。 　　第十條　建設(shè)項目的審計監(jiān)督按計劃進(jìn)行，審計機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)項目計劃和實際情況編制年度審計計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。對使用國家、省拉動內(nèi)需投入資金建設(shè)項目的審計監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不受計劃限制，應(yīng)隨時進(jìn)行跟蹤審計。 　　第十一條　年度建設(shè)項目審計計劃包括：審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計項目，本級人大常委會決定的審計項目，本級人民政府交辦的審計項目，上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)的審計項目。 　　第十二條　審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為主要審計內(nèi)容： 　　（一）項目建設(shè)程序執(zhí)行情況； 　　（二）工程招標(biāo)投標(biāo)合法性及工程承發(fā)包情況； 　　（三）建設(shè)資金籌集到位情況和資金管理、使用情況； 　　（四）購置設(shè)備、材料的核算情況； 　　（五）債權(quán)債務(wù)情況； 　　（六）建設(shè)成本情況； 　　（七）稅費計繳情況； 　　（八）內(nèi)部財務(wù)控制制定情況。 　　第十三條　審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目竣工決算審計，下列內(nèi)容應(yīng)作為主要審計內(nèi)容： 　　（一）項目投資及概（預(yù)）算執(zhí)行情況； 　　（二）項目資金來源、管理、使用情況； 　　（三）工程價款結(jié)算與實際完成投資情況； 　　（四）交付使用資產(chǎn)情況； 　　（五）尾工工程投資情況； 　　（六）竣工決算報表情況； 　　（七）債權(quán)債務(wù)情況； 　　（八）建設(shè)成本情況； 　　（九）稅費計繳情況； 　　（十）投資效益情況。 　　第十四條　建設(shè)單位在工程初步驗收后六十日內(nèi)編制出竣工決算，并向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提請竣工決算審計。因特殊情況需要延長編制期限的，可以適當(dāng)延長，但不得超過三十日。 　　第十五條　建設(shè)項目竣工決算審計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 　　（一）項目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、歷次調(diào)整概算文件； 　　（二）初步驗收報告； 　　（三）與建設(shè)項目有關(guān)的合同及結(jié)算資料； 　　（四）自項目建設(shè)之日起的工作進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。 　　第十六條　審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目進(jìn)行審計時，可以根據(jù)需要對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支事項的真實性和合法性進(jìn)行審計，不受隸屬關(guān)系限制。 　　第十七條　審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目竣工決算審計出具的審計意見書和做出的審計決定，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目竣工后財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。 　　第十八條　建設(shè)項目已具備竣工驗收條件的，建設(shè)單位拖延或者拒不申請辦理竣工決算審計的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令其限期辦理竣工決算手續(xù)，逾期不辦的，不得進(jìn)行竣工驗收。 　　第十九條　建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)按照審計署、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》的通知及有關(guān)法律、法規(guī)處理。 　　第二十條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告建設(shè)項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)規(guī)定，向社會公布建設(shè)項目審計結(jié)果。 　　第二十一條　接受委托的社會中介組織及其工作人員，在審計活動中弄虛作假，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)問題的，依法由有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，建議有關(guān)部門降低資質(zhì)或取消資格，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條　審計機(jī)關(guān)及其工作人員在審計工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的； 　　（二）隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)問題的； 　　（三）索賄、受賄或接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的； 　　（四）泄露國家秘密或被審計單位商業(yè)秘密的； 　　（五）有違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 　　第二十三條　報復(fù)陷害審計人員的，由有關(guān)部門依法做出處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 　　第二十四條　被審計單位對審計決定不服的，可以先向上一級審計機(jī)關(guān)或本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。 　　第二十五條　本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行，2004年3月9日運城市人民政府發(fā)布的《運城市建設(shè)項目審計辦法》同時停止執(zhí)行。