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運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市建設(shè)項目審計辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-12 · 4136人看過
山西運城市人民政府辦公廳 運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市建設(shè)項目審計辦法的通知 運政辦發(fā)〔2009〕92號 各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位:   為了加強(qiáng)我市建設(shè)項目審計工作,根據(jù)審計署和省審計廳關(guān)于建設(shè)項目審計的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,對2004年3月9日我市出臺的《運城市建設(shè)項目審計辦法》進(jìn)行了修改,已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。  二〇〇九年六月二十九日  運城市建設(shè)項目審計辦法   第一條 為貫徹落實中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目的審計監(jiān)督,規(guī)范投資行為,管好用好建設(shè)資金,提高政府投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際制定本辦法。   第二條 本辦法所稱建設(shè)項目是指以國有投資或者融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。主要包括:財政預(yù)算內(nèi)外資金投資項目;政府融資及利用國債資金項目;使用國家、省為拉動內(nèi)需而投入的各類專項建設(shè)資金項目;法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他政府投資項目。   第三條 市、縣(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)是本級人民政府建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機(jī)關(guān),依法對管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。   審計管轄按建設(shè)項目財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或投資主體確定。市屬項目由市審計機(jī)關(guān)實施審計監(jiān)督,縣(市、區(qū))屬項目,由縣(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)實施審計監(jiān)督。   第四條 凡總投資在200萬元以上(含200萬元)的市級建設(shè)項目,總投資在100萬元以上(含100萬元)的縣(市、區(qū))級建設(shè)項目均應(yīng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督,并進(jìn)行審計備案登記。   建設(shè)單位在項目開工前應(yīng)當(dāng)?shù)剿茌爩徲嫏C(jī)關(guān)報送項目相關(guān)文件及資金來源情況。   第五條 凡政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明:必須經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。未經(jīng)審計機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計的建設(shè)項目,工程款的撥付不得超過投資總額的百分之七十。   第六條 審計機(jī)關(guān)依法對建設(shè)項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同審計機(jī)關(guān)做好建設(shè)項目的審計工作。   第七條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投資額較大或者關(guān)系國計民生的建設(shè)項目、政府投資建設(shè)項目、本級人民政府或上級審計機(jī)關(guān)指定的建設(shè)項目實施跟蹤審計,對列入跟蹤審計的建設(shè)項目,建設(shè)單位凡遇有重大變更、隱蔽工程應(yīng)事先通知審計部門到場。對一般建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算審計。   第八條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以委托具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行審計,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向社會中介機(jī)構(gòu)提供建設(shè)項目有關(guān)資料,接受委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送審計報告,并對審計報告負(fù)責(zé)。   第九條 審計機(jī)關(guān)和審計人員進(jìn)行建設(shè)項目審計,應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。   被審計單位應(yīng)當(dāng)如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的資料,不得拒絕、拖延、謊報,不得妨礙審計人員依法執(zhí)行公務(wù)。   第十條 建設(shè)項目的審計監(jiān)督按計劃進(jìn)行,審計機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)項目計劃和實際情況編制年度審計計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。對使用國家、省拉動內(nèi)需投入資金建設(shè)項目的審計監(jiān)督,應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,不受計劃限制,應(yīng)隨時進(jìn)行跟蹤審計。   第十一條 年度建設(shè)項目審計計劃包括:審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計項目,本級人大常委會決定的審計項目,本級人民政府交辦的審計項目,上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)的審計項目。   第十二條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計,下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為主要審計內(nèi)容:   (一)項目建設(shè)程序執(zhí)行情況;   (二)工程招標(biāo)投標(biāo)合法性及工程承發(fā)包情況;   (三)建設(shè)資金籌集到位情況和資金管理、使用情況;   (四)購置設(shè)備、材料的核算情況;   (五)債權(quán)債務(wù)情況;   (六)建設(shè)成本情況;   (七)稅費計繳情況;   (八)內(nèi)部財務(wù)控制制定情況。   第十三條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目竣工決算審計,下列內(nèi)容應(yīng)作為主要審計內(nèi)容:   (一)項目投資及概(預(yù))算執(zhí)行情況;   (二)項目資金來源、管理、使用情況;   (三)工程價款結(jié)算與實際完成投資情況;   (四)交付使用資產(chǎn)情況;   (五)尾工工程投資情況;   (六)竣工決算報表情況;   (七)債權(quán)債務(wù)情況;   (八)建設(shè)成本情況;   (九)稅費計繳情況;   (十)投資效益情況。   第十四條 建設(shè)單位在工程初步驗收后六十日內(nèi)編制出竣工決算,并向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提請竣工決算審計。因特殊情況需要延長編制期限的,可以適當(dāng)延長,但不得超過三十日。   第十五條 建設(shè)項目竣工決算審計,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料:   (一)項目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、歷次調(diào)整概算文件;   (二)初步驗收報告;   (三)與建設(shè)項目有關(guān)的合同及結(jié)算資料;   (四)自項目建設(shè)之日起的工作進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程竣工決算報表,以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。   第十六條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目進(jìn)行審計時,可以根據(jù)需要對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支事項的真實性和合法性進(jìn)行審計,不受隸屬關(guān)系限制。   第十七條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目竣工決算審計出具的審計意見書和做出的審計決定,應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目竣工后財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。   第十八條 建設(shè)項目已具備竣工驗收條件的,建設(shè)單位拖延或者拒不申請辦理竣工決算審計的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令其限期辦理竣工決算手續(xù),逾期不辦的,不得進(jìn)行竣工驗收。   第十九條 建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)按照審計署、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》的通知及有關(guān)法律、法規(guī)處理。   第二十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告建設(shè)項目審計結(jié)果,并依照法律、法規(guī)規(guī)定,向社會公布建設(shè)項目審計結(jié)果。   第二十一條 接受委托的社會中介組織及其工作人員,在審計活動中弄虛作假,隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)問題的,依法由有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得,建議有關(guān)部門降低資質(zhì)或取消資格,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。   第二十二條 審計機(jī)關(guān)及其工作人員在審計工作中有下列行為之一的,按照有關(guān)規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。   (一)明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的;   (二)隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)問題的;   (三)索賄、受賄或接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的;   (四)泄露國家秘密或被審計單位商業(yè)秘密的;   (五)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。   第二十三條 報復(fù)陷害審計人員的,由有關(guān)部門依法做出處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。   第二十四條 被審計單位對審計決定不服的,可以先向上一級審計機(jī)關(guān)或本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院起訴。   第二十五條 本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行,2004年3月9日運城市人民政府發(fā)布的《運城市建設(shè)項目審計辦法》同時停止執(zhí)行。

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