滬府發(fā)〔2009〕7號 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現(xiàn)將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 上海市人民政府　　 　　 二○○九年二月十二日 　　 持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法 　　第一條（目的和依據(jù)） 　　為了深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，吸引人才來滬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市居住證暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條（指導(dǎo)原則） 　　按照權(quán)利與義務(wù)相對等的原則，實(shí)行年度總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理。堅(jiān)持政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。 　　第三條（適用對象） 　　本辦法適用于來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員（以下簡稱持證人員）。 　　第四條（管理部門） 　　市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負(fù)責(zé)落戶工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的政策協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r綜合平衡確定年度總量，并對政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。住房保障和房屋管理、稅務(wù)、教育、人口計生、工商等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的管理工作。 　　第五條（申辦條件） 　　持證人員申辦本市常住戶口應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： 　　（一）持有《上海市居住證》滿7年； 　　（二）持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年； 　　（三）持證期間依法在本市繳納所得稅； 　　（四）在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應(yīng)； 　　（五）無違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。 　　第六條（激勵條件） 　　持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口： 　　（一）在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵，或在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級技師（國家一級職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的持證及參保年限的限制； 　　（二）在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年； 　　（三）最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上的，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制； 　　（四）按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續(xù)三個納稅年度內(nèi)累計繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才可不受本辦法第五條第（四）項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制。 　　前款所稱的重大貢獻(xiàn)獎項(xiàng)范圍，計稅薪酬收入標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位范圍，投資納稅數(shù)額和用工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)管理部門適時公布。 　　第七條（申請的提出） 　　持證人員符合本辦法規(guī)定條件，需申辦本市常住戶口的，可以到人力資源和社會保障部門領(lǐng)取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》，由用人單位負(fù)責(zé)向人力資源和社會保障部門申報。 　　第八條（申請材料） 　　符合第五條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）有效身份證明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》； 　　（二）參加本市城鎮(zhèn)社會保險的證明； 　　（三）本市區(qū)、縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的個人所得稅或企業(yè)納稅完稅證明； 　　（四）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格證明及相關(guān)聘用（勞動）合同證明； 　　（五）現(xiàn)居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明； 　　（六）本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證； 　　（七）相關(guān)部門要求提供的其他必要的證明材料。 　　符合第六條規(guī)定的持證人員，申請優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。 　　第九條（受理） 　　人力資源和社會保障部門收到持證人員申辦本市常住戶口的申辦材料后，對于申辦材料齊全的，應(yīng)予受理，并出具受理回執(zhí)。對申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知持證人員補(bǔ)齊相關(guān)材料。 　　第十條（審核） 　　人力資源和社會保障部門按照規(guī)定條件對申辦材料進(jìn)行審核。 　　對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》；對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知持證人員。 　　第十一條（遷入戶口） 　　持證人員憑《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和本市公安部門出具的《準(zhǔn)予遷入證明》及相關(guān)證明辦理遷移落戶手續(xù)。 　　第十二條（家屬隨遷） 　　持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。 　　第十三條（總量調(diào)控） 　　本市對持證人員申辦常住戶口實(shí)行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。 　　第十四條（法律責(zé)任） 　　行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　持證人員和單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供證明材料的真實(shí)性,嚴(yán)禁弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)虛假或者偽造，取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取本市常住戶口的，及時注銷。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第十五條（實(shí)施細(xì)則） 　　市人力資源和社會保障局會同市有關(guān)職能部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 　　第十六條（試行期限） 　　本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期為3年。