南湖區、秀洲區人民政府，市政府有關部門、直屬有關單位： 　　為深入貫徹市委、市政府“創業富民、創新強市”戰略，全面落實“標本兼治、保穩促調”要求，促進經濟轉型升級，現就鼓勵和引導市區企業并購重組提出如下意見，請認真貫徹執行。 　　一、指導思想 　　深入貫徹落實科學發展觀，以市場和產業政策為導向，按照“政府引導、企業自主、平等互利、優化配置”的原則，積極鼓勵和引導市區企業開展并購重組，努力實現資源優化配置，大力發展先進制造業和現代服務業，加快產業轉型升級，促進經濟又好又快發展。 　　二、工作重點 　　（一）鼓勵對能耗大、污染重、效益差、土地占用多、經營困難的企業進行并購重組，推動企業產品結構、企業組織結構、產業結構調整升級。 　　（二）鼓勵行業龍頭企業和大企業對中小企業進行并購重組，充分發揮現有品牌、標準、專利的效應，進一步擴大生產規模。 　　（三）鼓勵急需增量資源的高成長企業對資源閑置企業進行并購重組，緩解企業發展中的要素制約。 　　三、適用范圍 　　市內外行業龍頭企業和優勢企業對市區企業采用承擔債務、購買、吸收股份等以控股方式實施并購重組（不包括關聯企業間的并購重組），且重組后企業注冊登記地仍在市區的，可享受本意見的鼓勵政策。 　　四、鼓勵政策 　　（一）企業并購重組時，非公司制企業改制變更為公司制企業或有限責任公司變更為股份有限公司的，可將其資產評估增值部分轉增企業注冊資本，屬于個人股東的股本增值部分暫不征收個人所得稅。在個人股東轉讓其股份或企業清算股權及投資者收回股權時如有所得，再按規定征收個人所得稅。 　　（二）企業在并購重組中辦理土地房產等資產轉讓過戶時，相關稅費（土地出讓金除外）地方留成部分以同級財政獎勵的形式予以全額補助。對被并購重組企業原有土地房產應繳納的房產稅、土地使用稅，如按規定納稅確有困難的，報經地稅部門批準，可酌情減征。對在并購重組中涉及的工商登記代辦、企業檔案保管服務、勞動保障事務代理、會計報表審計、注冊資本驗資、稅務代理、房地產交易、環境咨詢和檢測等收費按公布的降低部分涉企服務收費標準的有關規定執行。 　　（三）并購重組時企業變更或移用受海關監管的減免稅進口貨物和進口設備的，經批準可繼續享受免交關稅。 　　（四）企業并購重組需要分離或重組的資產中，由于歷史原因導致權證資料不全的房產和土地，在符合建設、用地規劃，工程質量、消防安全合格，并且沒有權屬糾紛的情況下，準予按程序補辦規劃、用地等相關手續，申領房地產權證。原先依法審批，已簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》并已繳納土地出讓金，仍未取得土地使用權證（已列入舊城改造且屬土地使用權收回范圍的除外），且工程已竣工的，土地使用權人提出申請后相關部門可直接按竣工項目辦理登記。 　　（五）市區企業間的并購重組，在地址不變的前提下，符合條件的可以合并被并購重組企業的用水、用電和排污許可量。并購重組中涉及的項目審批、環評、安評、能評、項目施工等相關批準文書符合條件的，可按更名方式直接辦理。 　　（六）對負債率高、虧損嚴重、資不抵債的企業實行承債式并購重組的，自并購重組年度起，并購重組企業對地方財政貢獻超過上年10％以上部分，連續三年由同級財政給予補助（以并購重組實際承債額為限）。 　　（七）被并購重組企業原享受的優惠政策，經相關部門確認后，在規定期限內繼續有效。 　　（八）加大對重組企業在爭取上級資金和優惠政策方面的扶持力度。積極爭取國家、省各類資金向重組企業傾斜，支持有條件重組企業上市和發行債券。各金融機構對企業間的并購重組要給予信貸支持。 　　（九）對并購重組企業實施的對我市經濟發展具有重大拉動作用的項目，各級政府設立的相關專項資金應給予重點支持，并在土地、信貸等要素保障方面給予傾斜。 　　五、組織領導 　　市政府成立由市政府領導任組長，市發展改革委、市經貿委、市財政局（地稅局）、市勞動保障局、市國土資源局、市建委、市外經貿局、市國資委、市環保局、市行政審批服務中心、市供銷社、市工商局、嘉興海關、人行嘉興市中心支行、嘉興銀監分局、嘉實集團等有關部門負責人為成員的企業并購重組工作協調小組，協調小組下設辦公室，辦公室主任由市經貿委主任兼任。 　　六、職責分工 　　市企業并購重組工作按屬地管理原則，由被并購重組企業所在地政府或管委會負責協調。其中市屬國有、集體企業（控股）的并購重組相應協調工作由市國資委、市供銷社、嘉實集團負責。各相關部門要充分發揮職能作用，優化服務，形成合力，確保做到服務到位、政策到位。 　　七、其他 　　涉及外商投資企業和境外投資者對市區企業的并購重組按國家有關規定執行。 　　本意見由市企業并購重組工作協調小組辦公室負責解釋，自印發之日起施行。各縣（市）可參照執行。 　　嘉興市人民政府辦公室 　　二○○八年十二月十五日