南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位： 　　為深入貫徹市委、市政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就鼓勵(lì)和引導(dǎo)市區(qū)企業(yè)并購重組提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　一、指導(dǎo)思想 　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、平等互利、優(yōu)化配置”的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)市區(qū)企業(yè)開展并購重組，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　二、工作重點(diǎn) 　　（一）鼓勵(lì)對能耗大、污染重、效益差、土地占用多、經(jīng)營困難的企業(yè)進(jìn)行并購重組，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。 　　（二）鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)進(jìn)行并購重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利的效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。 　　（三）鼓勵(lì)急需增量資源的高成長企業(yè)對資源閑置企業(yè)進(jìn)行并購重組，緩解企業(yè)發(fā)展中的要素制約。 　　三、適用范圍 　　市內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)對市區(qū)企業(yè)采用承擔(dān)債務(wù)、購買、吸收股份等以控股方式實(shí)施并購重組（不包括關(guān)聯(lián)企業(yè)間的并購重組），且重組后企業(yè)注冊登記地仍在市區(qū)的，可享受本意見的鼓勵(lì)政策。 　　四、鼓勵(lì)政策 　　（一）企業(yè)并購重組時(shí)，非公司制企業(yè)改制變更為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的，可將其資產(chǎn)評估增值部分轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊資本，屬于個(gè)人股東的股本增值部分暫不征收個(gè)人所得稅。在個(gè)人股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)及投資者收回股權(quán)時(shí)如有所得，再按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。 　　（二）企業(yè)在并購重組中辦理土地房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時(shí)，相關(guān)稅費(fèi)（土地出讓金除外）地方留成部分以同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以全額補(bǔ)助。對被并購重組企業(yè)原有土地房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅，如按規(guī)定納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減征。對在并購重組中涉及的工商登記代辦、企業(yè)檔案保管服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、注冊資本驗(yàn)資、稅務(wù)代理、房地產(chǎn)交易、環(huán)境咨詢和檢測等收費(fèi)按公布的降低部分涉企服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（三）并購重組時(shí)企業(yè)變更或移用受海關(guān)監(jiān)管的減免稅進(jìn)口貨物和進(jìn)口設(shè)備的，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)享受免交關(guān)稅。 　　（四）企業(yè)并購重組需要分離或重組的資產(chǎn)中，由于歷史原因?qū)е聶?quán)證資料不全的房產(chǎn)和土地，在符合建設(shè)、用地規(guī)劃，工程質(zhì)量、消防安全合格，并且沒有權(quán)屬糾紛的情況下，準(zhǔn)予按程序補(bǔ)辦規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。原先依法審批，已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并已繳納土地出讓金，仍未取得土地使用權(quán)證（已列入舊城改造且屬土地使用權(quán)收回范圍的除外），且工程已竣工的，土地使用權(quán)人提出申請后相關(guān)部門可直接按竣工項(xiàng)目辦理登記。 　　（五）市區(qū)企業(yè)間的并購重組，在地址不變的前提下，符合條件的可以合并被并購重組企業(yè)的用水、用電和排污許可量。并購重組中涉及的項(xiàng)目審批、環(huán)評、安評、能評、項(xiàng)目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的，可按更名方式直接辦理。 　　（六）對負(fù)債率高、虧損嚴(yán)重、資不抵債的企業(yè)實(shí)行承債式并購重組的，自并購重組年度起，并購重組企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過上年10％以上部分，連續(xù)三年由同級財(cái)政給予補(bǔ)助（以并購重組實(shí)際承債額為限）。 　　（七）被并購重組企業(yè)原享受的優(yōu)惠政策，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后，在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)有效。 　　（八）加大對重組企業(yè)在爭取上級資金和優(yōu)惠政策方面的扶持力度。積極爭取國家、省各類資金向重組企業(yè)傾斜，支持有條件重組企業(yè)上市和發(fā)行債券。各金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)間的并購重組要給予信貸支持。 　　（九）對并購重組企業(yè)實(shí)施的對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，各級政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)給予重點(diǎn)支持，并在土地、信貸等要素保障方面給予傾斜。 　　五、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　市政府成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局（地稅局）、市勞動(dòng)保障局、市國土資源局、市建委、市外經(jīng)貿(mào)局、市國資委、市環(huán)保局、市行政審批服務(wù)中心、市供銷社、市工商局、嘉興海關(guān)、人行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局、嘉實(shí)集團(tuán)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)并購重組工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市經(jīng)貿(mào)委主任兼任。 　　六、職責(zé)分工 　　市企業(yè)并購重組工作按屬地管理原則，由被并購重組企業(yè)所在地政府或管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。其中市屬國有、集體企業(yè)（控股）的并購重組相應(yīng)協(xié)調(diào)工作由市國資委、市供銷社、嘉實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，優(yōu)化服務(wù)，形成合力，確保做到服務(wù)到位、政策到位。 　　七、其他 　　涉及外商投資企業(yè)和境外投資者對市區(qū)企業(yè)的并購重組按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　本意見由市企業(yè)并購重組工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。各縣（市）可參照執(zhí)行。 　　嘉興市人民政府辦公室 　　二○○八年十二月十五日