各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會： 《巴中市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。 二○○七年八月五日 巴中市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 目 錄 1．總則 1．1編制目的 1．2編制依據(jù) 1．3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級 1．4工作原則 1．5適用范圍 2．應急組織機構與職責 2．1應急處理指揮機構 2．2日常管理機構 2．3專家委員會 2．4應急處理專業(yè)技術機構的職責 2．5應急聯(lián)動機制 2．6應急組織體系框架 3．監(jiān)測和預警 3．1監(jiān)測 3．2預警 4．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與通報 4．1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告 4．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與信息發(fā)布 5．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終結 5．1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應原則 5．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應 5．3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結 5．4突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評估 6．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急保障 6．1技術保障 6．2物資經(jīng)費保障 6．3通訊與交通保障 6．4法律保障 6．5社會公眾的宣傳教育 7．各類具體工作預案的制訂 8．附則 8．1名詞術語 8．2解釋部門 8．3實施時間 1．總則 1．1編制目的 及時有效預防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全。 1．2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《四川省實施辦法》、《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《巴中市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，結合巴中實際制訂本預案。 1．3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4級。 1．3．1特別重大(I級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 有下列情形之一的為特別重大(I級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件： (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省并有進一步擴散趨勢。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有擴散趨勢。 (3)涉及其他省的群體性不明原因疾病并有擴散趨勢。 (4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入并有擴散趨勢或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行。 (5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 (6)與我省通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，全省出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。 (7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1．3．2重大(Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 有下列情形之一的為重大(Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件： (1)在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣(區(qū))。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 (3)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個市(州)行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上或流行范圍波及2個以上市(州)。 (4)霍亂在1個市(州)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上或疫情波及2個以上市(州)，有擴散趨勢。 (5)乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣(區(qū))，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 (6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。 (7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣(區(qū))以外的地區(qū)。 (8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。 (9)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。 (11)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。 (11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡5人以上。 (12)隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成全省行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的。 (13)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1．3．3較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 有下列情形之一的為較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件： (1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在1個縣(區(qū))行政區(qū)域以內(nèi)。 (2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上或波及2個以上縣(區(qū))。 (3)霍亂在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病lO一29例或波及2個以上縣(區(qū))或市級城市的市區(qū)首次發(fā)生。 (4)1周內(nèi)在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 (5)在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 (6)一次食物中毒人數(shù)超過100人或出現(xiàn)死亡病例。 (7)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。 (8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10--49人或死亡4人以下。 (9)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1．3．4一般(IV級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 有下列情形之一的為一般(IV級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件： (1)腺鼠疫在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。 (2)霍亂在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。 (3)一次食物中毒人數(shù)30--99人，未出現(xiàn)死亡病例。 (4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。 (5)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1．4工作原則 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急工作遵循預防為主，常備不懈；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地管理，明確責任；資源整合，信息共享；依法處置，科學規(guī)范；反應及時，措施果斷；部門協(xié)調，公眾參與的原則。 1．5適用范圍 本預案適用于我市范圍內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2．應急組織機構與職責 2．1應急處理指揮機構 市衛(wèi)生局依照職責和本預案的規(guī)定，在市人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作并根據(jù)應急處理工作的實際需要向市人民政府提出成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的建議。 地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定在本級人民政府統(tǒng)一領導下負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)應急處理工作的實際需要向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的建議。 2．1．1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成與職責 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由市人民政府分管副市長任總指揮長，市人民政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局局長任副總指揮長，市衛(wèi)生局局長兼辦公室主任，指揮部成員由市級有關部門和單位的負責人擔任，指揮部負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的領導、指揮和協(xié)調。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市級有關部門和單位按照市人民政府或者市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的要求啟動部門應急措施，負責本部門、本單位的應急處理工作，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部交辦的任務。 (1)指揮部成員的組成： 指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理的需要確定，主要有市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市物價局、市商務局、市財政局、市教育局、市公安局、市政府救災辦、市司法局、市科技局、市交通局、市畜牧食品局、市林業(yè)局、市工商局、巴中食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游局、市環(huán)保局、市愛衛(wèi)會、市民政局、市氣象局、巴中質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市勞動保障局、市委宣傳部、市政府新聞辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府外事辦、市紅十字會、巴中軍分區(qū)、武警巴中市支隊等。 (2)指揮部成員單位職責： 市衛(wèi)生局負責組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術方案；統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施并進行檢查、督導；根據(jù)預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)；及時通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動。 市發(fā)展改革委要加快疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，建立健全全市公共衛(wèi)生體系，保障應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需基礎設施建設費用。 市經(jīng)委負責組織應急疫苗、藥品、醫(yī)療設備和器械、衛(wèi)生防護用品的生產(chǎn)、儲備和調度，保證應急供應，維護市場秩序。 市物價局負責保持突發(fā)公共衛(wèi)生物資物價穩(wěn)定。 市商務局負責組織應急生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的衛(wèi)生防病宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。 市財政局要建立公共衛(wèi)生財政體系，保證必要的經(jīng)費支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所需經(jīng)費并做好經(jīng)費和捐贈資金監(jiān)督管理工作。 市教育局在專業(yè)部門的指導和協(xié)助下組織實施學校和托幼機構中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校和托幼機構內(nèi)發(fā)生和發(fā)展，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。 市公安局要密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法實施強制隔離措施。 市政府救災辦負責處理抗災、救災事宜，指導全市抗災救災工作；配合衛(wèi)生部門做好災后醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。 市司法局做好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的法制宣傳，督促有關法律法規(guī)的貫徹落實。 市科技局負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生應急技術和方法的研究，協(xié)調、解決衛(wèi)生應急相關技術研發(fā)和應用中的科技問題。 市交通局協(xié)助衛(wèi)生部門對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作；防止傳染病通過交通工具傳播，確保應急事件處置人員以及防治藥品、器械等應急物資的運送，做好疫區(qū)的交通管理工作。 市畜牧食品局負責組織動物疫情的監(jiān)測、調查、控制、撲滅等應急工作。加強對與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作，及時向衛(wèi)生部門通報相關信息。 市林業(yè)局組織開展野生動物間相關傳染病的監(jiān)測和調查處理工作，及時提出相關預警信息，通報衛(wèi)生等相關部門。 市工商局負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理物資、動物和動物產(chǎn)品以及其他危害或可能危害群眾身體健康產(chǎn)品交易的市場監(jiān)督管理工作；負責流通領域食品質量監(jiān)管，對流通領域食品污染引起食物中毒的污染食品進行調查處理。 巴中食品藥品監(jiān)督管理局在職責范圍內(nèi)組織開展食品重大事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調和配合；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理藥械的質量監(jiān)督和管理。 市旅游局組織做好旅游團的衛(wèi)生防病管理；對旅行社、導游和旅游人員開展衛(wèi)生防病知識宣傳及登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。 市環(huán)保局負責組織環(huán)境質量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全；負責調查處理環(huán)境污染事件。 市愛衛(wèi)會負責組織全社會除“四害”等愛國衛(wèi)生活動，開展全民衛(wèi)生教育和宣傳。 市民政局組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調做好死亡人員的處理和其他善后工作。 市氣象局及時提供與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理有關的氣象資料和信息，做好有關氣象預測和報告。必要時在突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域進行臨時可移動氣象監(jiān)測，提供實時預測預報信息并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要開展人工影響天氣作業(yè)。 巴中質監(jiān)局應加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的應急物資的質量監(jiān)督，查處制假售假等違法行為；負責生產(chǎn)領域食品質量監(jiān)管，對生產(chǎn)領域食品污染引起食物中毒的污染食品進行調查處理。 市安監(jiān)局做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責職業(yè)中毒事件的調查處理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應及時將事故造成的人員傷亡情況和需進行衛(wèi)生防疫處理的場所通報衛(wèi)生部門。 市勞動和社會保障局負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作人員發(fā)生工傷后有關待遇政策落實工作。 市委宣傳部、市政府新聞辦組織廣播電視、新聞出版單位積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。 市監(jiān)察局負責對國家機關及其工作人員和國家機關任命的其他人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作中履行職責的情況實施監(jiān)察，對調查處理工作進行監(jiān)督，對謊報、瞞報突發(fā)公共衛(wèi)生事件重要情況和其他在應急管理工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處并追究有關責任人的責任。構成犯罪的，有關部門要依法追究刑事責任。 市政府法制辦負責制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法規(guī)、規(guī)章并檢查執(zhí)行情況。 市政府外事辦做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的涉外事務、對外新聞發(fā)布、向相關國際組織及有關國家通報情況、接待國際組織考查、爭取國際援助等方面工作。 市紅十字會組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況向社會發(fā)出呼吁，依法接受組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。 巴中軍分區(qū)應地方商請調集軍隊衛(wèi)生資源支援地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 武警巴中市支隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理行動，配合公安機關做好事件現(xiàn)場的控制工作。 其他有關部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要和本部門職責組織好科研攻關、緊急物資的進口、市場監(jiān)督管理、污染擴散的控制、相關法規(guī)的制定以及市人民政府或者市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部交辦的相關工作任務等。 2.1．2縣(區(qū))突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成與職責 縣(區(qū))突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由縣(區(qū))人民政府有關部門組成，縣(區(qū))人民政府主要領導人擔任總指揮，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在縣(區(qū))人民政府或者其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的領導下，組織居民委員會、村民委員會開展各項應急處理工作。 2．2日常管理機構 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室設在市衛(wèi)生局，日常管理工作由市衛(wèi)生局應急辦負責。其主要職責是：依法組織協(xié)調有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作；組織制定有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的對策措施；建立與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護專業(yè)人員進行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和處理技術的培訓，指導各地實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，幫助和指導各地應對其他突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門根據(jù)《四川省實施辦法》的規(guī)定，參照市衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構的設置與職責，指定機構負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。 縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構要指定科(室)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理工作，承擔衛(wèi)生行政部門交辦的任務。 2．3專家委員會 市衛(wèi)生局組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備和處理提供咨詢和建議；參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行技術指導；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止、后期評估提出咨詢意見；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮機構和日常管理機構交辦的其他工作。 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類別設立專家組，按照職責分工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供咨詢和技術指導。 縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的需要組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家委員會。 2．4應急處理專業(yè)技術機構的職責 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構，要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。 2．4．1醫(yī)療機構 主要負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制、檢測樣本采集、尸體解剖，配合疾病預防控制機構進行病人的流行病學調查。 2．4．2疾病預防控制機構 主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調查處理(包括對有關人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等)，開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測。 市疾病預防控制中心承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急現(xiàn)場流行病學調查處理和實驗室檢測的技術指導和支持任務，縣(區(qū))級疾病預防控制機構負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場流行病學調查、處理和實驗室檢測工作。 2．4．3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構 主要協(xié)助衛(wèi)生行政部門對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。 市級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構協(xié)助市衛(wèi)生行政部門組織實施全市性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對地方的衛(wèi)生監(jiān)督工作進行業(yè)務指導。縣(區(qū))級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。 2．5應急聯(lián)動機制 2．5．1調查處理職責 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查和處理按照部門職責由主管部門承辦，相關部門協(xié)辦。職責分工為： 對重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食物中毒以及傳染病菌種、毒種丟失，預防接種引起的群體性反應事件的調查處理，由衛(wèi)生部門承辦，相關部門協(xié)辦； 對疑似投毒事件的調查處理，由公安部門承辦，相關部門協(xié)辦； 對重大職業(yè)中毒事件的調查處理，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承辦，相關部門協(xié)辦； 對懷疑為因藥械質量引起的群體性反應事件的調查處理，由食品藥品監(jiān)督管理部門承辦，相關部門協(xié)辦； 對懷疑為水、空氣等環(huán)境受到化學性、生物性污染事件以及輻射事故的調查處理，由環(huán)境保護部門承辦，相關部門協(xié)辦。 其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查和處理，按部門職能分工，由主管部門和機構承辦，相關部門協(xié)辦。 2．5．2應急聯(lián)動 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)事件處理的需要，事發(fā)地中央、省所駐單位及其他有關單位要服從當?shù)厝嗣裾蚱鋺敝笓]部的統(tǒng)一指揮，承擔相關的應急處理工作任務。 2．6應急組織體系框架（見附件1） 3．監(jiān)測和預警 3．1監(jiān)測 按國家、省的要求，全市建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系。各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。 其他部門和機構收集的與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的信息應及時向上述機構通報。 各縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一要求，結合實際組織開展區(qū)域內(nèi)重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。同時要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。 3．2預警 各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等提供的監(jiān)測信息和預測報告以及同級人民政府有關部門和上級有關部門及毗鄰省(市)有關部門的預警通報，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向有關部門或社會公眾發(fā)布響應級別的預警。 全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)4級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。 預警信息包括事件的性質、原因、可能造成的危害、可能波及的范圍、提醒事項和應采取的措施等。 4．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與通報 4 ．1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告 任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權向上級人民政府及有關部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。 4．1．1責任報告單位和責任報告人 (1)責任報告單位 縣級以上各級衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構； 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構； 各級衛(wèi)生行政部門： 縣級以上地方人民政府； 其他有關單位：主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、食品藥品監(jiān)督檢驗機構和教育機構等。 (2)責任報告人 執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。 4．1．2報告時限和程序 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在2小時內(nèi)盡快向所在地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門報告。 接到報告的縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)盡快向本級人民政府和市級衛(wèi)生行政部門報告并應立即組織進行現(xiàn)場調查確認和緊急處置，隨時報告勢態(tài)進展情況。 市級衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)盡快向本級人民政府和省衛(wèi)生廳報告。 各級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級人民政府報告。 報告應逐級上報。但對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級衛(wèi)生行政部門可直接上報衛(wèi)生部并同時報上一級衛(wèi)生行政部門。 各級疾病預防控制機構接到報告信息后，應逐級及時審核信息，確保信息的準確性并匯總統(tǒng)計、分析，按照規(guī)定上報本級人民政府衛(wèi)生行政部門和上一級疾病預防控制機構。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)示意圖（見附件2）。 4．1．3報告內(nèi)容 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。 首次報告未經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、已采取和擬采取的主要措施。 經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。 衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳規(guī)定的其他內(nèi)容。 4．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與信息發(fā)布 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況和工作需要，市衛(wèi)生局及時向市有關部門和各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況；同時及時向毗鄰和可能波及的市（州）衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)事件的情況。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門及其應急處理專業(yè)技術機構應當及時向其他有關部門及毗鄰和可能波及的市(州)、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門及其應急處理專業(yè)技術機構通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。 接到通報的縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門及其應急處理專業(yè)技術機構應當采取相應的防范措施并視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關部門作好應急處理準備，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并服從上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應急處理工作； 縣級以上地方人民政府有關部門對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，應當及時向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報。 按照有關法律的規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由省衛(wèi)生廳負責向社會及時、準確、全面發(fā)布，市、縣（區(qū)）不得發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。 5．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終結 5．1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照事件的級別、事發(fā)地人民政府及其有關部門作出相應級別的應急反應。同時遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展變化的需要及時調整反應級別。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 上級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后，下級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案自然啟動；各有關部門、機構應急預案自然啟動。 政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后，政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部即刻成立。下級人民政府在上級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下開展應急處理工作。 5．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應 5．2．1一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 (1)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應急反應： 負責組織有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的交通、通訊工具和醫(yī)療器械、防護設備及藥品等物資供應；檢查督導有關部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施；督導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照應急要求組織居民委員會、村民委員會開展各項應急處理工作，防止事件擴大和蔓延；決定啟動縣(區(qū))應急預案。 (2)事發(fā)地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應急反應： 立即組織醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍開展現(xiàn)場流行病學調查、致病致殘人員醫(yī)療救治、傳染病病人及密切接觸者隔離和醫(yī)學觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗和消毒、殺蟲、滅鼠等緊急處理措施；及時組織專家對事件進行綜合評估，判定事件的性質、危害程度、涉及范圍和等級；同時按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蜕弦患壭l(wèi)生行政部門報告；必要時向本級人民政府提出啟動縣(區(qū))應急預案的建議。 (3)市級衛(wèi)生行政部門應急反應： 快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行技術指導；檢查督導本行政區(qū)域內(nèi)其他縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門的應急準備工作。 5．2．2較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 (1)市人民政府應急反應： 組織協(xié)調指揮政府相關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，決定本行政區(qū)域內(nèi)要采取的緊急應急措施。負責組織有關部門做好醫(yī)療救治、人員隔離與疏散安置工作，依法進行疫區(qū)的確定與封鎖，做好輿論宣傳和健康教育工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的經(jīng)費和交通、通訊工具和醫(yī)療救治、預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應，檢查督導政府相關部門和下級人民政府落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施，防止事件擴大和蔓延；決定啟動市級應急預案。 (2)市級衛(wèi)生行政部門應急反應： 市級衛(wèi)生行政部門迅速組織開展現(xiàn)場流行病學調查、致病致殘人員救治、傳染病病人及密切接觸者隔離和醫(yī)學觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗和消毒、殺蟲、滅鼠等緊急處理措施；按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾⑹⌒l(wèi)生廳報告調查處理情況。必要時向市人民政府提出啟動市級應急預案的建議。 縣(區(qū))人民政府按照市人民政府的要求組織開展各項應急處理工作；啟動縣(區(qū))突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，成立縣(區(qū))突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門按照市級衛(wèi)生行政部門的要求組織開展各項應急處理工作，落實各項預防控制措施。 5．2．3重大(Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 事發(fā)地在我市，或可能涉及我市，市、縣(區(qū))人民政府按照省人民政府的要求組織開展各項應急處理工作；啟動市、縣(區(qū))應急預案，成立市、縣(區(qū))應急指揮部，組織本行政區(qū)域相關部門開展應急處置工作，落實有關控制措施。 市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門按照省衛(wèi)生廳的要求組織開展各項應急處理工作，落實各項預防控制措施；及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告調查處理情況。 5．2．4特別重大(I級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 (1)事發(fā)地各級人民政府應急反應： 市、縣(區(qū))人民政府按照省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一部署和要求立即組織開展各項應急處理工作，啟動市、縣(區(qū))應急預案，成立市、縣(區(qū))突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部；組織領導、協(xié)調指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作；檢查督導有關部門認真履行職責、承擔規(guī)定的應急任務、落實有關預防控制措施；要求有關單位和個人積極配合、大力支持應急處理專業(yè)機構進行現(xiàn)場調查處理、采樣等工作。 市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門按照上級衛(wèi)生行政部門的有關要求，迅速組織本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍開展應急處理工作，落實各項預防控制措施，防止事件擴大和蔓延；及時向本級人民政府、上級衛(wèi)生行政部門報告調查處理情況。 (2)非事發(fā)地各級人民政府應急反應： 按照省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求做好應急處理準備；要求衛(wèi)生行政部門和有關部門主動開展監(jiān)測并落實必要的預防控制措施，防止傳染病傳入或者事件在本地發(fā)生；加強信息收集和報告工作，開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護能力和意識；服從省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的調度，對事發(fā)地進行人員、技術、物資、裝備等支持。 5．3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除后或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終結建議，報縣級人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施并向上一級衛(wèi)生行政部門報告。 較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終結建議，報市人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施并向省衛(wèi)生廳報告。 重大(Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終結建議，報省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施并向國務院衛(wèi)生行政部門報告。 特別重大(I級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結，按照國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部或國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定實施。 上級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)下級衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件終結的分析論證提供技術指導和支持。 5．4突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，各級衛(wèi)生行政部門應在本級人民政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，評估報告上報本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。 6．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急保障 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理遵循“預防為主，平戰(zhàn)結合”的原則，市人民政府有關部門、各級地方人民政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。 6．1技術保障 6．1．1信息系統(tǒng) 按照國家的統(tǒng)一部署，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮信息系統(tǒng)，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關技術機構組成，覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的網(wǎng)絡系統(tǒng)，采用分級負責的方式實施。市衛(wèi)生局負責市級部分的實施，縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門負責本地區(qū)的實施。 在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療救治機構與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構之間的信息共享。 6．1．2醫(yī)療衛(wèi)生應急體系 市、縣(區(qū))建立疾病預防控制機構和基層預防保健組織，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制的責任，承擔疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疫情信息收集報告、監(jiān)測檢驗評價、健康教育促進等公共衛(wèi)生職能。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。 全市突發(fā)公共衛(wèi)生應急醫(yī)療救治體系由急救機構、傳染病救治機構、化學中毒(含職業(yè)中毒)和核輻射救治基地組成。市設緊急救援中心、傳染病醫(yī)院或后備醫(yī)院；縣(區(qū))分別指定有條件的醫(yī)院建立緊急救援和傳染病病區(qū)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設傳染病門診和隔離留觀室。 6．1．3醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍 各級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結合、結合實際、分類組建、分級負責、統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則建立由醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等機構技術水平較高、臨床和現(xiàn)場處置經(jīng)驗豐富的相關專業(yè)技術人員組成的各類醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設備，遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場及時開展醫(yī)療救治和流行病學調查及現(xiàn)場處置工作。 市衛(wèi)生局組建的市級應急衛(wèi)生救治隊伍包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學污染中毒應急衛(wèi)生救治隊伍，每類隊伍各20人左右。縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，結合本地實際參照市級建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急衛(wèi)生救治隊伍。各級衛(wèi)生行政部門要建立應急衛(wèi)生救治隊伍資料庫，對應急衛(wèi)生救治隊伍實行計算機管理；根據(jù)應急處理需要及時對隊伍和人員進行調整。 6．1．4培訓和演練 各級衛(wèi)生行政部門要組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術，建立考核制度。在隊伍培訓的基礎上組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，通過培訓和演練提高應急處理水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，市衛(wèi)生局要選擇綜合實力較強、專業(yè)特點符合應急衛(wèi)生救治需要的醫(yī)療機構和疾病預防控制機構作為應急衛(wèi)生隊伍的培訓基地，承擔相應的培訓和演練任務。 市衛(wèi)生局根據(jù)實際情況和工作需要，結合應急預案統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的演練；縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門組織本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的演練。需要公眾參與的應急演練必須報本級人民政府同意。 6．1．5科研和交流 全市要有計劃地開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的防治科學研究，在國家和省專業(yè)機構的指導下開展包括現(xiàn)場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結合防治研究等，做到技術上有所儲備。同時開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術的地區(qū)交流與合作，引進先進技術、裝備和方法，提高全市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。 6．2物資經(jīng)費保障 6．2．1物資儲備 縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)衛(wèi)生行政部門提出的計劃建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生行政部門根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生應急物資儲備目錄提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃；經(jīng)貿(mào)部門負責組織、落實物資儲備；財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、消毒藥械、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設施。 6．2．2經(jīng)費保障 各級發(fā)展改革部門應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費；各級財政部門按規(guī)定落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急日常工作經(jīng)費、應急處理經(jīng)費以及應急處理專業(yè)技術機構的財政補助，所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。 各級人民政府應積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。 6．3通訊與交通保障 各級衛(wèi)生醫(yī)療救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通訊設備和交通工具。 6．4制度保障 市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關部門要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況起草制定并不斷完善我市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)章制度。 6．5社會公眾的宣傳教育 縣級以上人民政府組織有關部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 7．各類具體工作預案的制訂 本預案由市衛(wèi)生局組織制訂，市人民政府審批發(fā)布。本預案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。 縣級以上地方人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《四川省實施辦法》的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際情況組織制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。 8．附則 8．1名詞術語 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。 群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或相繼出現(xiàn)具有相同或相似臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或傷亡較重的中毒事件。 新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。 我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。 我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。 8．2解釋部門 本預案由市衛(wèi)生局負責解釋。 8．3實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施。