湖政發(fā)〔2007〕45號 湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目合理用能與排污總量控制聯(lián)審暫行辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位： 　　《湖州市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目合理用能與排污總量控制聯(lián)審暫行辦法》已經(jīng)市政府51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月二十七日 湖州市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目 合理用能與排污總量控制聯(lián)審暫行辦法 　　第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》和《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的精神，按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的水泥熟料、鋼鐵、玻璃、印染、電力、造紙、化工、電鍍、有色金屬冶煉項目、年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年電耗300萬千瓦時）以上或年耗水15萬噸以上的各行業(yè)、以及其它需要聯(lián)合審查的工業(yè)投資項目（含內(nèi)外資，以下簡稱項目）。 　　第三條　建立市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組，聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組由市政府、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和各縣區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審辦公室（以下簡稱市聯(lián)審辦），辦公室設(shè)在市經(jīng)委。 　　市聯(lián)審辦由與工業(yè)投資項目密切相關(guān)的部門業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)，聯(lián)審工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)重大項目的決策。 　　第四條　符合審查范圍內(nèi)的項目，業(yè)主在申請項目報批、核準(zhǔn)或備案時，應(yīng)提交合理用能與排污總量控制專篇。合理用能與排污總量控制專篇應(yīng)包含以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╉椖扛艣r； 　?。ǘ╉椖克诘啬茉垂?yīng)條件； 　?。ㄈ┖侠碛媚軜?biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范； 　?。ㄋ模┠芎闹笜?biāo)主要包括年綜合能耗、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、分品種實物能耗總量、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序(工藝)單耗、單位產(chǎn)品綜合能耗和主要工序(工藝)單耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)對比分析等； 　　 (五) 排污指標(biāo)主要包括污染物排放種類、數(shù)量、防治措施和總量控制方案等； 　　（六）項目主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)，主要工藝流程采取的節(jié)能減排先進(jìn)工藝、技術(shù)及效果分析。 　　第五條　項目合理用能與排污總量控制聯(lián)審的主要內(nèi)容包括：項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及排污總量控制要求；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，用能總量、能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目能效指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況。 　　第六條　年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年耗水在15萬噸及以上的項目，應(yīng)當(dāng)對項目合理用能和排污總量控制專篇進(jìn)行評估。 　　評估意見應(yīng)對合理用能與排污總量控制專篇所提供材料的真實性、能耗指標(biāo)和排污總量控制水平作出客觀公正的評價，并包含采用的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)是否正確、主要生產(chǎn)工藝和污染防治措施是否科學(xué)合理進(jìn)行分析比較等內(nèi)容。 　　第七條　各級工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理部門，應(yīng)認(rèn)真甄別項目，對需要提交節(jié)能減排專篇的項目，應(yīng)在受理項目的同時，將項目資料轉(zhuǎn)報市聯(lián)審辦。市聯(lián)審辦在接到申請后的5個工作日內(nèi)對提交的項目材料進(jìn)行聯(lián)審，出具聯(lián)審意見；對需要評估的項目，市聯(lián)審辦應(yīng)在接到申請后的10個工作日內(nèi)委托有關(guān)機構(gòu)評估，并出具評估意見；如需要進(jìn)一步論證的項目，市聯(lián)審辦應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，專家論證時間不計入上述時限內(nèi)；對意見分歧較大的項目，提交市聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組討論決定。 　　市聯(lián)審辦不向項目業(yè)主收取項目評估和專家論證費用。 　　第八條　各級工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理部門，對未按規(guī)定取得市聯(lián)審辦出具的合理用能與排污總量控制專篇審查批準(zhǔn)意見的項目，不予報批、核準(zhǔn)或備案。對擅自投資建設(shè)的，由相關(guān)部門依法追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第九條　經(jīng)批準(zhǔn)（備案）的項目在實施過程中確需變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案、污染物排放總量等重大內(nèi)容的，項目業(yè)主按本辦法第四條規(guī)定，在辦理有關(guān)變更報批核準(zhǔn)備案時，提交變更后的合理用能與排污總量控制專篇，通過合理用能與排污總量控制審查。 　　第十條　項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的合理用能和污染防治及排污總量控制專篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程設(shè)計資質(zhì)單位進(jìn)行工程設(shè)計。 　　項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的合理用能和排污總量控制專篇要求進(jìn)行設(shè)計。 　　項目業(yè)主不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的合理用能和污染防治設(shè)計文件，降低節(jié)能減排污染防治標(biāo)準(zhǔn)；項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和排污總量控制要求的，不予驗收；在項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)包括合理用能和環(huán)保竣工驗收等專項記錄。 　　第十一條　各級節(jié)能和環(huán)保行政主管部門依法組織對項目的節(jié)能措施、能耗指標(biāo)、污染防治及總量控制等落實情況進(jìn)行監(jiān)察。對未按節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)、設(shè)計的項目，有權(quán)責(zé)令項目業(yè)主、設(shè)計單位限期改正，逾期不改正的依法追究項目業(yè)主或設(shè)計單位的法律責(zé)任。 　　第十二條　承擔(dān)合理用能和排污總量控制評估的機構(gòu)，違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使合理用能和排污總量控制評估意見失實的，依法追究相關(guān)責(zé)任。聯(lián)審人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,對在審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十三條　國家、省合理用能和排污總量控制新規(guī)定出臺后，按新規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條　本辦法由市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組負(fù)責(zé)解釋。 　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。