各縣、市、區人民政府，市直有關單位： 《忻州市新農村建設農村養老保險（暫行）辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 二OO七年一月三十日　　　　 忻州市新農村建設農村養老保險(暫行)辦法 第一章　總 則 第一條 為加快構建我市社會保障體系，建立健全農村養老保險制度，切實維護農民利益，維護農村社會穩定，構建和諧社會主義新農村，促進解決“三農”問題和農村城鎮化的進程，特制定本暫行辦法。 第二條 農村養老保險由各級人民政府組織實施和管理。縣（市、區）人民政府要加強對這項工作的領導，將農村養老保險列入社會主義新農村建設規劃和社會發展計劃認真組織落實。 第三條 建立和完善我市社會主義新農村建設農村養老保險制度，各縣（市、區）人民政府要從本地實際出發，以保障老年農民基本生活為目的，堅持養老資金個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持；堅持社會養老保障與家庭贍養相結合；堅持基本框架相對統一。 各級人民政府要根據農民收入水平和集體經濟狀況確定個人激費數額和集體補助比例，要體現黨的政策和政府的溫暖，有重點，有目標，穩步推進。 第二章 組織機構與職責 第四條 市勞動和社會保障局是市政府主管全市勞動保障工作的職能部門，負責全市農村養老保險的統籌規劃、統一管理、綜合協調和監督檢查。縣（市、區）勞動保障行政部門在同級人民政府的領導下，具體負責本轄區農村養老保險工作。 第五條 按照政事分開的原則，市本級、縣（市、區）、鄉（鎮、辦事處）分別設農村養老保險經辦機構，隸屬于各級勞動保障行政部門管理。 （一）農村養老保險經辦機構為非贏利性事業單位，各級人事、編制部門可按市本級、縣級6～8人、鄉鎮級1～2人核定人數，其人員工資、辦公和業務經費列入同級財政預算解決。 （二）每個村設農村養老保險代辦站，其人員由鄉（鎮、辦事處）政府指定村干部代理。 第六條 縣、鄉（鎮、辦事處）經辦機構，村代辦站的業務范圍和職責按民政部《縣級農村社會養老保險管理規程》第3條、第4條、第5條執行。 第七條 市農村養老保險中心（以下簡稱農保中心）為獨立的事業法人單位，負責全市農村養老保險業務的規范管理和基金的集中運營，對農保基金的安全運營和保值增值負責，按國家規定審核、發放養老保險金，指導各縣（市、區）農保經辦機構的業務工作。 第三章 保險對象和范圍 第八條 轄區內0～60歲的農業人口，以及村干部、鄉鎮企業職工、中小學代教，不能納入城鎮企業養老保險、機關事業單位養老保險范圍的農戶職工和各類用工單位的農民工。 第九條 農村養老保險對象以各縣、鄉(鎮、辦事處)、村為單位確認并組織投保。 第十條 未納入城鎮企業養老保險、機關事業單位養老保險范圍的農戶職工以及各類用工單位的農民工，由用人單位確認并組織投保。 全市條管單位的農戶職工參加農村養老保險，由市級機構統一組織辦理。 第四章 保險資金籌集 第十一條 農村養老保險資金的籌集可根據投保人的經濟實力，確定繳費水平，可按月繳納，按年繳納，也可一次性繳納。繳費標準的測算，以保障其老年后基本生活為目的，月領標準應不低于當地最低生活保障線。 第十二條 社會主義新農村建設試點村和省政府確定的重點推進村的農民，參保率要達到20%以上。 積極引導人均收入在3000元以上的縣、鄉（鎮、辦事處）、村的農民參加農村養老保險。村干部、黨員、民兵應帶頭參保。 對各類參保人員集體經濟要給予適當補助，補助標準可根據當地情況自行確定，上不封頂，最低不得低于個人繳費數額的8％。集體補助和個人繳費統一記入個人帳戶。各級財政可將村干部的補貼直接撥付農保經辦機構。具體辦法由各縣（市、區）政府制定。 第十三條 建立被征用土地農民的養老保險制度。凡被國家和集體征用土地后的農民，按照以“土地換保障”的思路，養老金的籌集可采取國家、集體、個人共同籌集的辦法。政府出資部分從各縣（市、區）土地出讓金留成部分中列支，村集體部分從土地補償費中列支，個人部分從土地安置費中抵繳。三方負擔比例由各縣（市、區）根據情況自行確定，并由當地財政部門、國土資源部門在征地費用撥付過程中由財政部門統一將資金及時足額轉入當地農村養老保險經辦機構。農村養老保險經辦機構為失地農民統一辦理相關手續。 第十四條 對不能參加城鎮企業養老保險、機關事業單位養老保險范圍的各類用工單位的農民工和鄉鎮企業（包括民營企業、村辦企業等）的職工參加農村養老保險參照城鎮企業職工養老保險的繳費比例征繳，單位繳費部分和個人繳費部分統一記入個人帳戶。 鄉鎮企業交納的農村養老保險費享受國家優惠政策，在稅前列支。 第十五條 中小學代教、進城務工、經商的農民、鄉鎮招聘等人員的參保問題由各縣（市、區）人民政府根據情況制定。 第十六條 各類人員已繳納的養老保險金，經測算到達啟領年齡時若低于當地最低生活保障線的，要續繳養老金。 第五章 個人帳戶建立 第十七條 農村養老保險實行全個人帳戶制度。參保農民繳納的養老保險金全部記入個人帳戶。個人帳戶資金包括: （一）集體補助、政府補貼和參保人員個人繳納的養老保險金。 （二）養老保險金的利息收入。 （三）養老保險金的增值收入。 第十八條 縣級農保經辦機構將參保人的身份證號碼和編制的保險編號一并作為個人養老保險終身編號記入檔案資料，收費后核發《農村養老保險繳費證》。 第十九條 《農村養老保險繳費證》記載各個時間的繳費累計儲存數額，是今后計發養老金的依據，由繳費者本人保管。第六章 保險待遇與權利 第二十條 各類參保人員養老金的領取，從滿60周歲的次月開始，直至壽終。其領取標準由農保經辦機構按國家有關規定審核發放。 第二十一條 領取養老金保證期為10年，領取不足10年身亡者，其保證期內養老金余額可以繼承，無繼承人或指定受益者，按照國家有關規定支付喪葬費。 第二十二條 投保人在繳費期間身亡者，個人繳納的全部本息一次性退還其法定繼承人或指定受益人。 第二十三條 投保人因招工、提干、考學等原因需要退保的，可將個人繳納的全部本息退還本人。 第二十四條 農村養老保險逐步實行社會化管理服務，各級農保經辦機構應當加強服務功能，逐步建立以社會管理為主要形式的農村社會保障管理服務體系，養老金的發放，可委托金融服務機構實行社會化發放。 第七章 基金管理 第二十五條 農村養老保險基金為負債基金，國家以償還債務的形式返還農民，政府不予兜底。基金由市農村養老保險中心統一管理，集中運營，在國有專業銀行設立基金專戶，專帳專管、專款專用。基金運營主要通過購買財政部發行的高利率國債或銀行存款和其它政策允許范圍內保值增值，不得用于直接投資，確保基金安全。 第二十六條 各縣（市、區）收繳的農保基金要按規定通過銀行及時上解，縮短在帳在途滯留時間，努力避免不必要的虧損。任何單位和個人不得截留和挪用基金。 第二十七條 農村養老保險基金不得用于抵押、擔保、拆借。按國家規定提取的管理費以及個人領取的養老金都不計征稅、費。 第二十八條 建立基金安全運營監督保障機制，成立由市政府分管領導負責，勞動保障、財政、稅務、審計、金融等部門領導及被保險人代表和社會公眾代表參加的基金監督委員會，負責基金運營的監督和協調，確保農保基金正常保值增值運營。 第八章 考核與獎勵 第二十九條 市社會主義新農村建設領導組要把農村養老保險工作列入新農村建設主要目標責任制進行考核。 第三十條 將超額完成目標任務的市、縣（市、區）農村養老保險保經辦機構列入《忻州市社會保險基金征繳與獎勵經費掛鉤的考核辦法》范圍進行考核和獎勵。 第九章 附 則 第三十一條 為穩步有序推進社會主義新農村建設農村養老保險工作，自本辦法下發之日起，各縣（市、區）政府要結合本地實際制訂具體實施意見或辦法，重點抓好新農村建設的試點村和重點推進村的工作，把此項工作作為解決“三農”問題的長效機制抓緊、抓好、抓出成效。 第三十二條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。