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　　各縣市區(qū)人民政府，市直各部門：

　　現(xiàn)將《周口市黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年六月十五日

　　周口市黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費管理實施辦法

　　第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強因公出國(境)管理工作的指示精神，切實規(guī)范黨政機關(guān)因公出國(境)活動，嚴格因公出國(境)經(jīng)費審批及監(jiān)督管理，強化預(yù)算約束，提高財政資金使用效益，根據(jù)河南省財政廳、河南省人民政府外事僑務(wù)辦公室、河南省監(jiān)察廳、河南省審計廳《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》(豫財辦行 〔2009〕191號)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，民主黨派機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和其他參照公務(wù)員管理的單位。

　　第三條 黨政機關(guān)因公出國(境)活動，包括訪問、考察、培訓(xùn)、參加國際活動等，應(yīng)認真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2008〕9號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的意見》(豫辦 〔2008〕14號)，嚴格遵守預(yù)算管理法律法規(guī)，不得為不符合因公出國(境)條件的團組安排經(jīng)費。

　　第四條 黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費實行預(yù)算管理。各級財政部門應(yīng)根據(jù)財力許可，科學(xué)合理地安排因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算額度，將因公出國(境)經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，未安排因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算的單位視為無出國(境)任務(wù)。嚴格控制因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，對黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算實行零增長。

　　第五條 加強對黨政機關(guān)因公出國(境)活動的用匯額度管理。各級財政部門應(yīng)按照黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算規(guī)模相應(yīng)安排出國(境)用匯額度，采取切實措施，加強黨政干部出國(境)用匯管理，實行因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算及用匯額度雙控制。

　　黨政機關(guān)因公出國(境)團組根據(jù)任務(wù)審批部門批準的出國 (境)任務(wù)批件辦理人民幣購匯限額申請。組團單位按照財政部、外交部《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》(財行 〔2001〕73號)的規(guī)定，分項填寫《周口市黨政機關(guān)因公出國 (境)人員用匯申請書》(附件一)，并由組團單位負責人、組團單位財務(wù)部門、經(jīng)辦人簽章后報同級財政部門或經(jīng)市財政局授權(quán)的批匯部門審核。

　　因公出國人員在有出國任務(wù)的每一公歷年度內(nèi)，每人可一次自費購買外匯400美元。黨政機關(guān)因公出國(境)人員的個人自費購匯額度，由組團單位財務(wù)人員集中到同級財政部門辦理。

　　第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)切實加強因公出國(境)經(jīng)費財務(wù)管理，在財政部門批準的年度因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算和外匯額度內(nèi)核定出國(境)計劃，并根據(jù)工作需要組織安排出國(境)活動，確定出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模，如需調(diào)整，應(yīng)在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國(境)團組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機關(guān)、下級機關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。

　　第七條 各級黨政機關(guān)應(yīng)認真貫徹“勤儉辦外事”方針，加強對因公出國(境)團組財經(jīng)紀律教育。因公出國(境)團組應(yīng)嚴格執(zhí)行各項費用開支標準，本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則開展工作，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　第八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)建立因公出國(境)經(jīng)費先行審核制度。因公出國(境)經(jīng)費審批部門和任務(wù)審批部門要實行審批聯(lián)動，從源頭上把握和控制因公出國(境)活動，堅決制止公款出國(境)旅游行為。因公出國(境)經(jīng)費審批部門和任務(wù)審批部門應(yīng)根據(jù)各自職責參與因公出國(境)審批，具體審核原則如下：

　　(一)各級黨政機關(guān)應(yīng)依據(jù)外事工作計劃，從年初預(yù)算安排的公用經(jīng)費或相關(guān)專項經(jīng)費中，單列當年黨政干部因公出國 (境)經(jīng)費預(yù)算。承辦招商引資、文化交流等重大活動，確需專項安排因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算，必須呈報同級政府審批。

　　(二)各級外事部門與同級財政部門應(yīng)及時溝通因公出國 (境)計劃情況。財政部門應(yīng)根據(jù)國家和地方財力及出國 (境)經(jīng)費預(yù)算申請情況確定本級出國(境)經(jīng)費預(yù)算額度，并實行總量控制。

　　(三)各級黨政機關(guān)年度部門預(yù)算經(jīng)同級人大批準后，各級外事審批部門與派出單位財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)出國(境)經(jīng)費預(yù)算，對納入出國(境)計劃的具體出國(境)任務(wù)逐一進行任務(wù)和經(jīng)費聯(lián)動審核，及時溝通情況，嚴格把關(guān)，堵塞漏洞。

　　(四)組團單位向任務(wù)審批部門申報黨政機關(guān)因公出國(境)任務(wù)時，必須填報《周口市黨政機關(guān)因公出國(境)人員經(jīng)費審核表》(附件二)，由派出單位財務(wù)部門提出經(jīng)費安排意見，經(jīng)部門財務(wù)負責人簽字后加蓋單位“財務(wù)專用章”，作為審批因公出國(境)任務(wù)的重要依據(jù)。

　　(五)嚴格控制因公出國(境)經(jīng)費開支范圍。經(jīng)市政府批準出國(境)的現(xiàn)任副廳級(含副廳級)以上領(lǐng)導(dǎo)出國(境)經(jīng)費由市政府批準后執(zhí)行。經(jīng)市政府批準出國(境)的其他人員出國(境)經(jīng)費由單位自籌解決。

　　(六)在部門預(yù)算安排的出國(境)經(jīng)費、政府重大涉外活動專項安排的出國經(jīng)費之外，組團單位申請使用其他經(jīng)費 (也括單位行政、事業(yè)經(jīng)費，攤派經(jīng)費，企業(yè)贊助經(jīng)費等)的因公出國 (境)團組申請，視為無出國(境)經(jīng)費預(yù)算安排，任務(wù)審批部門一律不予審批。

　　第九條 國家外國專家局安排的出國(境)計劃內(nèi)培訓(xùn)團組和外方負擔費用的團組，除由國家外國專家局全額資助的出國 (境)培訓(xùn)和由外國邀請方全額負擔的人員外，其他參團人員由其所在單位財務(wù)部門簽署經(jīng)費審核意見。

　　第十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)嚴格對因公出國(境)團組經(jīng)費核銷管理。財務(wù)部門應(yīng)對因公出國(境)團組提供的出國(境)任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核，嚴格按照批準的出國(境)團組人數(shù)、天數(shù)、出國路線、經(jīng)費計劃以及有關(guān)經(jīng)費開支標準等進行核銷。不得核銷與公務(wù)活動無關(guān)開支和計劃外發(fā)生費用，不得核銷虛假費用單據(jù)。

　　除中央有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況外，各級黨政機關(guān)財務(wù)部門一律不得報銷黨政干部持因私出國(境)證件的出國(境)費用。

　　第十一條 各級黨政機關(guān)應(yīng)建立健全對因公出國(境)團組的內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。財務(wù)部門應(yīng)定期或不定期對因公出國 (境)團組及經(jīng)費使用情況進行檢查，并于每年1月底前向同級財政部門報送上年度因公出國(境)經(jīng)費和外匯使用情況。

　　第十二條 加強對因公出國(境)經(jīng)費使用情況的有效監(jiān)管。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)將監(jiān)管因公出國(境)經(jīng)費使用情況作為堅決制止公費出國(境)旅游的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度。

　　第十三條 加強對因公出國(境)經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。各級審計機關(guān)應(yīng)將因公出國(境)經(jīng)費管理和使用情況的審計監(jiān)督作為審計工作重點，對各級黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費管理和使用情況進行專項審計。

　　第十四條 各級紀檢監(jiān)察、審計機關(guān)對因公出國(境)經(jīng)費使用管理中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對弄虛作假、挪用其他資金、攤派轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用的，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要追究組團單位和團組相關(guān)人員責任;對不認真履行經(jīng)費審核、核銷責任的，要追究財政、財務(wù)部門相關(guān)人員責任;對未經(jīng)財務(wù)部門經(jīng)費審核認可而批準出國(境)的，要追究任務(wù)審批部門相關(guān)人員責任。對涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十五條 各縣(市、區(qū))、各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理的具體規(guī)定。

　　第十六條 事業(yè)單位因公出國(境)經(jīng)費的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.周口市黨政干部因公出國(境)經(jīng)費審核表

　　2.周口市黨政機關(guān)因公出國(境)人員用匯申請表

　　周政〔2012〕35號附件1.xls

　　周政〔2012〕35號附件2.doc

　　http://www.zhoukou.gov.cn/html/402881121bfe331a011bfe44227a0023/2012062515081388.html