（中石化（９３）廳字１４６號） 　　為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于嚴禁用公費變相出國（境）旅游的通知》［中辦發（１９９３）１６號］精神，我們對近一年來總公司系統出國（境）情況進行了檢查。總的看是好的，但也存在一些問題。現根據《通知》精神，結合總公司的實際情況，提出以下幾點具體實施意見： 　　一、認真貫徹執行《通知》各項規定和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強因公臨時出國（境）審批和管理工作有關規定（摘編）的通知》［廳字（１９９３）２４號］的各項規定。嚴格執行總公司領導多次強調的要求，切實加強對出國（境）活動的管理。特別是企業的主要領導同志的出國（境）活動，要從嚴把關。各企業黨政一把手出國（境）必須經總公司外事局報總公司領導審批。各直屬單位的副職領導干部出國（境），要報總公司外事局審批，如遇個別急需從地方派出的，也應按程序征得總公司外事局同意后，方能辦理出國（境）手續。 　　二、嚴格執行《通知》中規定的“中央和國家機關部委、直屬機構中享有派遣臨時出國審批權的單位，可以直接向黨中央、國務院行文的公司和團體（按：含我總公司），可按照規定的程序組織少量跨地區、跨部門出國（境）的團組。其他任何單位包括各類學會、協會、基金會、中心、公司、院校、辦事處等，均不得組織跨地區、跨部門的團組和人員出國（境）進行考察、培訓、研討、交流等活動，有特殊需要的須報省級以上主管部門批準。”今后，除國務院和國家部委委托有關協會組織的出國團組，指令我們必須參加外，其他以“協會”、“學會”等組織或單位的名義，直接要求我們參加團組活動的，均不得參加。 　　三、要嚴格各項審批制度。各企業必須按照規定的渠道和程序報批出國手續。不得繞開總公司或總公司外事局，委托其他部門和系統申報出國事項。不準弄虛作假，不準異地辦理護照，不準假借自費名義改變身份。凡因公出國，堅決禁止通過各種旅行社辦理護照、簽證等手續。 　　各企業在向總公司呈送的立項報告書中，一定要闡明出訪任務的必要性，對于沒有實際內容的各類“研修”、“培訓”和重復性的考察堅決不派。報告中要寫明并落實經費（包括外匯、人民幣）來源和數額情況，凡用匯未列入預算或超預算的出國（境）團組和人員不得批準。 　　嚴禁總公司機關和各直屬專業公司的干部索要、擠占企業的名額搭車出國（境）；因引進技術、設備等項目確需隨企業團組出國（境）的，要嚴格審核并由所在機關和直屬專業公司開支出國（境）費用。 　　四、加強出國（境）團組的人員的管理。國（境）團組和人員必須嚴格執行有關規定，行前要制訂出訪工作計劃，不經總公司或外事局批準，不得以任何理由擅自延長在外停留時間（包括抵離境當天在內）；出國前要選擇并經出國管理部門確認最合理最經濟的旅行路線，不準自行增加出訪國家（地區）和改變行程；更不允許用公費繞道觀光參加游覽。 　　五、加強外事職能部門的管理工作。在總公司黨組的領導下，充分發揮外事局的職能作用，加強對企業外事工作的指導、監督和檢查，協助企業建立健全各項規章制度。結合反腐敗斗爭的深入發展，針對總公司系統內存在的問題，制訂整改措施。各直屬企業要健全和加強外事管理，確定企業外事工作負責人和落實職能部門，克服和糾正目前在外事管理上比較混亂的局面。總公司擬對目前在這方面存在問題較多的個別單位和部門，進行重點檢查、解剖和幫助，總結經驗教訓。對有令不行，有禁不止，嚴重違犯國家和總公司外事規定的單位和部門，要追究領導者和主管部門的責任。 　　六、各直屬企業要對１９９２年７月１日以來公費出國（境）情況進行一次自查，對檢查發現的問題認真作出處理。凡屬用公費變相出國（境）旅游的，以《通知》發布的時間為界，在《通知》以前的，可以適當從寬處理，但要把已由單位支付的制裝費、伙食費和零用錢，改由個人自理。在《通知》以后的，要從嚴處理，所有出國（境）旅游費用要全部自理，并視情節輕重給予適當的紀律處分。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月四日