為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1989）87號(hào)《關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專(zhuān)營(yíng)辦法的通知》，提高農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)信貸管理水平，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)信貸管理工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)信貸工作作為各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行信貸工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

　　國(guó)務(wù)院決定對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專(zhuān)營(yíng)，既是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓流通秩序的一項(xiàng)重大決策，也是保證增加農(nóng)業(yè)物資投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)資實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的必要性和重要性，把支持農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)銀行信貸工作的重點(diǎn)抓緊抓好。各級(jí)行對(duì)農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)信貸工作思想上要高度重視，組織上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配備人員，貸款上要優(yōu)先安排，保證合理的資金需要，工作上要加強(qiáng)調(diào)查研究，隨時(shí)了解掌握新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)地向上級(jí)行和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，提出解決意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　二、根據(jù)農(nóng)資商品管理辦法，實(shí)行區(qū)別對(duì)待的信貸政策。

　?。ㄒ唬?duì)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)劃內(nèi)分配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需資金，要優(yōu)先供應(yīng)。（二）對(duì)專(zhuān)營(yíng)部門(mén)在國(guó)家計(jì)劃以外自行采購(gòu)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需資金，要按照“以銷(xiāo)定貸”的原則掌握貸款。（三）對(duì)國(guó)家允許的植保站、技術(shù)推廣站經(jīng)營(yíng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的農(nóng)資，可予以適當(dāng)支持。（四）對(duì)任何單位計(jì)劃外購(gòu)入質(zhì)次價(jià)高農(nóng)資商品或抬價(jià)搶購(gòu)、盲目采購(gòu)、超儲(chǔ)積壓以及非專(zhuān)營(yíng)單位和私人經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品，一律不予貸款。

　　地方外匯進(jìn)口農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)商品所需配套人民幣資金應(yīng)采取多渠道籌集的辦法解決。為平衡國(guó)內(nèi)農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)商品的產(chǎn)銷(xiāo)缺口，對(duì)地方用外匯進(jìn)口農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)商品配套人民幣資金需要應(yīng)積極支持，在資金允許的情況下可出具信用保函證明，以提高農(nóng)業(yè)銀行的信用度。對(duì)數(shù)額大，農(nóng)業(yè)銀行一家無(wú)法解決的配套資金需要，應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，本著誰(shuí)購(gòu)肥誰(shuí)拿錢(qián)的原則，由政府牽頭采取多渠道籌集資金的辦法解決。對(duì)農(nóng)藥儲(chǔ)備的資金需要，要按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則商請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行協(xié)助解決，并落實(shí)財(cái)政貼息資金來(lái)源。

　　三、建立分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)資貸款管理體制，落實(shí)專(zhuān)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金的配套供應(yīng)工作。

　　農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)信貸管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要農(nóng)行系統(tǒng)上下級(jí)行之間協(xié)同作戰(zhàn)，更需要人民銀行大力支持和銀企之間密切配合。為了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，各級(jí)行要在集中管理、統(tǒng)一調(diào)度的前提下實(shí)行貸款分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。（一）一級(jí)站的貸款規(guī)模和資金供應(yīng)由總行負(fù)責(zé)。一級(jí)站是專(zhuān)營(yíng)商品流通的第一道環(huán)節(jié)，支持好這個(gè)“龍頭”，關(guān)系十分重大。總行對(duì)一級(jí)站貸款規(guī)模和資金實(shí)行“確定基數(shù)，專(zhuān)項(xiàng)管理”的辦法，即以一九八九年末貸款余額為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)貸款規(guī)模、資金由開(kāi)戶(hù)行負(fù)責(zé)，超基數(shù)部分如規(guī)模、資金有困難由總行解決。（二）二級(jí)站的貸款規(guī)模和資金供應(yīng)，由?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市分行負(fù)責(zé)。（三）三級(jí)站處于專(zhuān)營(yíng)商品下擺的中間環(huán)節(jié)，貸款規(guī)模和資金供應(yīng)由地（市）行負(fù)責(zé)。（四）基層供銷(xiāo)社作為專(zhuān)營(yíng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，貸款規(guī)模和資金供應(yīng)由縣支行負(fù)責(zé)解決。

　　四、完善農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)貸款的管理，提高資金使用效益。

　　（一）對(duì)農(nóng)資企業(yè)貸款實(shí)行定額管理。對(duì)一、二級(jí)站核定結(jié)算資金定額；對(duì)三級(jí)站、基層供銷(xiāo)社核定貸款定額。各級(jí)行應(yīng)合理核定定額。銀行不包資金供應(yīng)。超過(guò)定額可發(fā)放臨時(shí)貸款，規(guī)定期限，按期收回。

　　（二）進(jìn)一步完善農(nóng)資貸款的專(zhuān)項(xiàng)管理與考核。為切實(shí)管好用好這部分貸款，對(duì)農(nóng)資貸款的考核，在會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)上和科目項(xiàng)目上要單獨(dú)反映，對(duì)基層供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的貸款要與經(jīng)營(yíng)生活資料的貸款分開(kāi)，企業(yè)要單獨(dú)核算，銀行要單獨(dú)貸款，實(shí)行“雙線(xiàn)配套管理”。要盡快制定農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)存、貸款分戶(hù)實(shí)施辦法，并組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握實(shí)際操作，使農(nóng)資貸款的專(zhuān)戶(hù)管理真正落到實(shí)處。

　　（三）加強(qiáng)貸款的管理與監(jiān)督。對(duì)農(nóng)資貸款的發(fā)放與使用，各級(jí)行要加強(qiáng)管理與監(jiān)督，應(yīng)建立按月或按季分析制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，銀行要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行必要的信貸制裁。（1）擅自挪用流動(dòng)資金向外單位投資的；（2）挪用流動(dòng)資金和貸款搞基本建設(shè)和財(cái)政性開(kāi)支的；（3）核算不實(shí)，虛盈實(shí)虧的；（4）發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損，無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源或不按期彌補(bǔ)的；（5）違反國(guó)家政策法令，哄抬物價(jià)非法經(jīng)營(yíng)的；（6）不能按規(guī)定補(bǔ)充自有流動(dòng)資金的。

　　五、加強(qiáng)結(jié)算資金管理，疏通結(jié)算渠道。

　　為加速農(nóng)資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，各級(jí)行要加強(qiáng)結(jié)算資金管理，運(yùn)用各種結(jié)算手段，方便專(zhuān)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展結(jié)算工作：（一）核定企業(yè)結(jié)算資金占用額。對(duì)三級(jí)站和基層供銷(xiāo)社按結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金的一定比例核定；對(duì)一、二級(jí)站要核定結(jié)算資金最高占用額。凡超過(guò)比例和最高占用額的，原則上不增加新貸款，并扣減同額貸款定額。（二）嚴(yán)格控制預(yù)付貨款。各級(jí)行對(duì)農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)企業(yè)向生產(chǎn)企業(yè)的投資性預(yù)付款，決不能貸款支持。對(duì)購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系穩(wěn)定，價(jià)格合理，農(nóng)業(yè)急需，并在一、二個(gè)月內(nèi)能夠收回的小額預(yù)付款，可適當(dāng)予以支持。（三）疏通結(jié)算渠道。1.為了防止新的拖欠，對(duì)農(nóng)資企業(yè)專(zhuān)營(yíng)商品的調(diào)撥，實(shí)行托收承付結(jié)算方式，到期無(wú)款承付時(shí)，一律采用銀行承兌匯票結(jié)算，堅(jiān)決杜絕無(wú)理拖欠。2.抓緊清理“三角債”。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的拖欠，要立足于自身清理，對(duì)跨行的拖欠要報(bào)告政府牽頭，商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)同解決。以利盡快疏通結(jié)算渠道。

　　六、對(duì)農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率。

　　對(duì)農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)企業(yè)定額內(nèi)貸款一律執(zhí)行基準(zhǔn)利率，不得上?。欢~外貸款，利率根據(jù)情況可以不浮或上浮。利率上浮不得超過(guò)基準(zhǔn)利率的20％。按目前規(guī)定，利率上浮必須報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審批后執(zhí)行。

　　七、努力為農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（一）協(xié)助企業(yè)優(yōu)化商品庫(kù)存結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。各級(jí)行要積極支持農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)企業(yè)組織適銷(xiāo)對(duì)路貨源優(yōu)化商品庫(kù)存結(jié)構(gòu)。采取多種經(jīng)營(yíng)方式加快銷(xiāo)售，積極推行錢(qián)物結(jié)合的糧食預(yù)購(gòu)定金發(fā)放辦法，促進(jìn)商品下擺，加速資金周轉(zhuǎn)。

　?。ǘ椭髽I(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高自我發(fā)展能力。各級(jí)行一方面要督促企業(yè)按照商業(yè)部的規(guī)定從生產(chǎn)發(fā)展基金中按20—30％的比例足額補(bǔ)充自有流動(dòng)資金，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)原有庫(kù)存商品增值部分要全部用于補(bǔ)充自有流動(dòng)資金；另一方面要對(duì)基層供銷(xiāo)社和縣以上農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)股集資給予正確的引導(dǎo)和管理，防止資金流失，杜絕不合理資金占用，以保證資金的良性循環(huán)。

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