各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行：

　　為了規(guī)范封閉貸款管理，保證我行封閉貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，維護(hù)信貸資產(chǎn)安全，根據(jù)中國(guó)人民銀行《封閉貸款管理暫行辦法》，總行制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、各級(jí)行要結(jié)合工作實(shí)際，組織信貸人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)人民銀行《封閉貸款管理暫行辦法》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實(shí)施細(xì)則》精神，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理水平。

　　二、各行要根據(jù)《封閉貸款管理暫行辦法》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實(shí)施細(xì)則》的要求，嚴(yán)格按照貸款條件和貸款程序辦理封閉貸款業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貨款回籠等各個(gè)環(huán)節(jié)的封閉管理，規(guī)范操作，確保信貸資產(chǎn)安全。

　　三、建立封閉貸款監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。封閉貸款是高風(fēng)險(xiǎn)貸款種類(lèi)，各行要從經(jīng)濟(jì)的、法律的角度全方位做好貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并按總行要求，于每個(gè)季度末15日前報(bào)送封閉貸款監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附表）。

　　四、在執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向總行（信貸管理一部）報(bào)告。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范封閉貸款管理，保證封閉貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，維護(hù)信貸資產(chǎn)安全，根據(jù)中國(guó)人民銀行《封閉貸款管理暫行辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱(chēng)封閉貸款是指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)銀行）對(duì)政府已決定救助的虧損國(guó)有工業(yè)企業(yè)有銷(xiāo)路、有效益的產(chǎn)品發(fā)放的商業(yè)性流動(dòng)資金貸款，這部分貸款在企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行，銀行對(duì)其實(shí)行封閉管理。

　　本細(xì)則所稱(chēng)貸款人是指經(jīng)營(yíng)封閉貸款業(yè)務(wù)的各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行。

　　本細(xì)則所稱(chēng)借款人是指從農(nóng)業(yè)銀行取得封閉貸款的國(guó)有工業(yè)企業(yè)。

　　第三條　封閉貸款應(yīng)遵循“封閉核算、購(gòu)貨鑒證、適時(shí)貸款、專(zhuān)戶(hù)管理、保值分利”的原則，保證企業(yè)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、庫(kù)存、銷(xiāo)售、貨款回籠整個(gè)環(huán)節(jié)中資金能夠封閉運(yùn)行，貸款本息能夠按期歸還，企業(yè)生產(chǎn)能夠循環(huán)周轉(zhuǎn)。同時(shí)，封閉貸款還應(yīng)當(dāng)遵循效益性、安全性和流動(dòng)性的原則，由農(nóng)業(yè)銀行自主審查發(fā)放。

　　第二章　貸款條件

　　第四條　申請(qǐng)封閉貸款的企業(yè)必須同時(shí)符合以下條件：

　　（一）企業(yè)在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立基本賬戶(hù)，不存在多頭開(kāi)戶(hù)情況。

　　（二）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，按銀行正常條件難以獲得貸款，具有縣級(jí)（包括縣級(jí)）以上人民政府已決定救助的批文及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行認(rèn)可的具體救助方案。

　　（三）企業(yè)具有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景較好、有銷(xiāo)路、有效益、有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和科技含量的主導(dǎo)產(chǎn)品。封閉貸款只能用于指定產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　（四）企業(yè)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，能夠保證封閉貸款支持的產(chǎn)品實(shí)行封閉核算，做到供、產(chǎn)、銷(xiāo)單獨(dú)記賬，成本費(fèi)用單獨(dú)核算，效益利潤(rùn)單獨(dú)反映。

　　（五）企業(yè)產(chǎn)品符合“購(gòu)貨鑒證”要求，具有購(gòu)貨方銀行簽發(fā)的信用證、承兌匯票或農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)可的其他付款承諾。

　　（六）企業(yè)按照農(nóng)業(yè)銀行要求，提供合法、有效的擔(dān)保手續(xù)。

　　第三章　貸款程序

　　第五條　借款人申請(qǐng)封閉貸款應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)。并提供以下資料：

　　（一）借款申請(qǐng)書(shū)以及借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、貸款證等。

　　（二）政府救助方案的正式文件及落實(shí)情況。

　　（三）借款人制定的切實(shí)可行的扭虧方案和具體措施。

　　（四）借款人和保證人的經(jīng)財(cái)政部門(mén)或會(huì)計(jì)（審計(jì)）事務(wù)所核準(zhǔn)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表及申請(qǐng)借款前一期的財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　（五）封閉貸款支持的產(chǎn)品情況介紹、近三年的產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄及產(chǎn)品成本、費(fèi)用、盈利等明細(xì)賬目。

　　（六）購(gòu)銷(xiāo)合同、信用證、銀行承兌匯票或貸款人認(rèn)可的其它付款承諾。

　　（七）產(chǎn)品封閉核算的具體操作方案和遵守封閉貸款管理的保證意見(jiàn)書(shū)。

　　（八）抵押、質(zhì)押物清單及權(quán)利證書(shū)。

　　第六條　貸款人收到借款人書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行資格審查。對(duì)初審符合條件的企業(yè)，貸款人要對(duì)其提供的材料的真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)其貸款實(shí)施封閉運(yùn)行的可行性進(jìn)行評(píng)估。

　　第七條　經(jīng)過(guò)評(píng)估論證，對(duì)符合封閉貸款條件的企業(yè)，一律報(bào)省分行和總行審批，其中貸款額在1000萬(wàn)元以上的須報(bào)總行審批。貸款人接到總行或省分行的正式批文，在落實(shí)各項(xiàng)封閉貸款實(shí)施條件后，可與企業(yè)簽訂“封閉貸款協(xié)議書(shū)”，明確封閉貸款的各項(xiàng)要求及借款人應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)，并辦理貸款手續(xù)，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和地方政府通報(bào)有關(guān)情況。

　　第八條　封閉貸款利率按人民銀行規(guī)定的同檔次流動(dòng)資金貸款利率執(zhí)行。

　　第四章　貸款運(yùn)行與管理

　　第九條　借款人應(yīng)在貸款人處開(kāi)立封閉貸款結(jié)算專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算。貸款人對(duì)借款人的貸款用途要逐筆審核，確保貸款用于封閉產(chǎn)品當(dāng)期生產(chǎn)的各項(xiàng)合理支出。

　　第十條　封閉貸款及回籠貨款的使用必須實(shí)行“雙審雙簽”制，即必須經(jīng)過(guò)借款人和貸款人雙方審核、簽字后方能支付款項(xiàng)。

　　第十一條　貸款在封閉運(yùn)行期間，借款人不能用專(zhuān)戶(hù)上的資金支付拖欠的工資和其他債務(wù)支出；有關(guān)部門(mén)不能從專(zhuān)戶(hù)中扣收原有欠稅及各種費(fèi)用；貸款人不能從專(zhuān)戶(hù)中扣收原有貸款的本息；司法部門(mén)不能以企業(yè)其他債務(wù)糾紛為由，凍結(jié)封閉貸款賬戶(hù)和扣收專(zhuān)戶(hù)資金。

　　第十二條　借款人必須保證封閉產(chǎn)品銷(xiāo)售收入及時(shí)足額劃入專(zhuān)戶(hù)，封閉運(yùn)行，不得挪作它用。

　　第十三條　封閉產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售結(jié)束后，應(yīng)對(duì)銷(xiāo)售收入實(shí)行保值分利。在保證當(dāng)期稅款足額繳納以及封閉貸款本息按期償還的基礎(chǔ)上，盈利部分允許借款人按照貸款協(xié)議約定同比例支付所欠工資、歸還所欠稅款、歸還原有貸款本息，如有剩余可用于其他合理支出。

　　第十四條　貸款人對(duì)封閉貸款使用效果較好，能夠按期償還新增貸款本息的借款人，可以按照封閉貸款條件繼續(xù)給予貸款支持并封閉運(yùn)行，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常周轉(zhuǎn)。

　　第五章　貸款的監(jiān)督和檢查

　　第十五條　貸款人應(yīng)對(duì)借款人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)封閉貸款進(jìn)行跟蹤檢查，并指定專(zhuān)人跟蹤管理。要建立封閉貸款監(jiān)測(cè)制度，定期向上級(jí)行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告，同時(shí)將借款人封閉貸款執(zhí)行情況和問(wèn)題向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　第十六條　貸款人必須及時(shí)檢查借款人經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)報(bào)表，并對(duì)封閉貸款進(jìn)行檢查；對(duì)企業(yè)銷(xiāo)貨款未進(jìn)專(zhuān)戶(hù)，擠占挪用封閉貸款或有逃廢銀行債務(wù)行為的，貸款人有權(quán)停止發(fā)放貸款并提前收回已發(fā)放貸款。

　　第十七條　貸款人應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和政府的有關(guān)部門(mén)密切配合，幫助借款人落實(shí)各項(xiàng)封閉運(yùn)行的條件，并對(duì)封閉貸款的執(zhí)行情況定期檢查和監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，如遇特殊情況，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告。

　　第六章　附則

　　第十八條　已列入計(jì)劃三年內(nèi)破產(chǎn)、兼并的企業(yè)不屬于本細(xì)則適用范圍。本辦法不適用于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。

　　第十九條　本細(xì)則由總行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。

　　第二十條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。