為全面提升我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強競爭力的“專精特新”中小企業(yè)，現(xiàn)就開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程(以下簡稱“工程”)提出以下實施方案。 　　一、背景 　　改革開放以來，我國中小企業(yè)快速發(fā)展，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，中小企業(yè)的總體發(fā)展水平還不高，抗風(fēng)險能力還不強，一些企業(yè)長期以來過度依靠低價競爭，缺乏技術(shù)與品牌優(yōu)勢，尤其是在國內(nèi)資源環(huán)境約束加大，國際金融危機(jī)沖擊影響下，這方面的問題日益凸顯，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)生存危機(jī)。用發(fā)展的思路破解當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，提升企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，是引導(dǎo)中小企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要途徑。 　　自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量是企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。近年來，我國企業(yè)專利申請量明顯上升，但專利申請企業(yè)大部分集中于一些有較強競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，中小企業(yè)所占比例仍然較低。知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力較低，仍然是影響中小企業(yè)競爭力提升的突出問題。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)能力和水平，十分必要。 　　二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以全面提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力為核心，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，實現(xiàn)由低成本競爭到創(chuàng)新發(fā)展主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 　　用五年左右的時間，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：培育形成百個具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)集群，千家具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的示范性中小企業(yè)，為萬戶中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，提升其知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，促進(jìn)形成一批滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過工程實施的示范帶動作用，從而促進(jìn)全國中小企業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高，創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力明顯增強，擁有授權(quán)專利中小企業(yè)數(shù)量大幅增長，具有“專精特新”市場競爭優(yōu)勢中小企業(yè)數(shù)量明顯上升。 　　三、工作重點 　　(一)強化意識。將知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)作為國家銀河培訓(xùn)的重點內(nèi)容，用五年時間，運用多層次、多渠道培訓(xùn)體系和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，對萬名中小企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員實施知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，為具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)培訓(xùn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員。利用各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、基本常識、運用技巧、及典型企業(yè)案例的宣傳，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的社會氛圍，推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。 　　(二)培育示范。在具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)集群或特色重點行業(yè)中，分期、分批選擇具有一定知識產(chǎn)權(quán)和品牌創(chuàng)造潛力的中小企業(yè)，實施重點培育。通過政策引導(dǎo)和重點輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立自身知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證、財務(wù)核算以及技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，健全創(chuàng)新人才激勵機(jī)制;鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，運用知識產(chǎn)權(quán)、各類創(chuàng)新資源、信息化技術(shù)等，不斷提高自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力。通過重點培育，五年內(nèi)在重點產(chǎn)業(yè)集群或特色重點行業(yè)中形成千家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌持續(xù)創(chuàng)造力、具有核心競爭力和典型示范帶動作用的自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)。通過典型示范帶動作用，提升區(qū)域中小企業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。 　　(三)搭建平臺。在百個重點產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中小企業(yè)集中區(qū) ，建立專利工作交流站，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)咨詢顧問。將集群專利工作交流站建成具備行業(yè)專利信息檢索、專利申請輔導(dǎo)、專利技術(shù)分析、專利產(chǎn)品(技術(shù))展示交易、專利預(yù)警、專利技術(shù)評估等專業(yè)化、綜合性服務(wù)功能的服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)集群專利工作交流站建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)先支持在具有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合優(yōu)勢和較強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)勢的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺上建立。通過平臺強有力的支撐服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。 　　(四)加強服務(wù)。以提升產(chǎn)業(yè)集群和重點行業(yè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力為重點，以專利工作交流站、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為主體，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，加大知識產(chǎn)權(quán)信息、咨詢、代理等服務(wù)，引導(dǎo)帶動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)集群和重點行業(yè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力和水平提供強有力的服務(wù)支撐。通過知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)，使萬戶中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力有明顯提升。建立健全服務(wù)評價與激勵機(jī)制，引導(dǎo)促進(jìn)一批專業(yè)化服務(wù)能力強、服務(wù)業(yè)績突出、受中小企業(yè)歡迎的知識產(chǎn)權(quán)示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。 　　(五)健全保護(hù)。引導(dǎo)中小企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識和能力，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，支持有條件的集群專利工作交流站、公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供技術(shù)資料代管或托管服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，形成有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)機(jī)制、國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、爭端解決機(jī)制、法律援助機(jī)制等，降低中小企業(yè)的維權(quán)成本，營造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。 　　四、支持措施 　　(一)相應(yīng)政策支持。對工程確定并重點培育的中小企業(yè)自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)的專利技術(shù)(產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)化項目，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、申報省部級以上新產(chǎn)品、自主知名品牌及申請國外專利發(fā)生的費用，同等條件下優(yōu)先予以必要的支持。 　　(二)服務(wù)設(shè)施完善。對重點產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中小企業(yè)集中區(qū)專利工作交流站的服務(wù)場地改造、知識產(chǎn)權(quán)信息檢索發(fā)布系統(tǒng)、申報管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等，予以必要的支持。 　　(三)技術(shù)服務(wù)支撐。對符合條件的示范專利工作交流站、公共服務(wù)平臺、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的有效知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，予以必要的服務(wù)補助支持。 　　各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)充分運用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的資金，加大對集群專利工作交流站建設(shè)、自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等的資金支持，并提供相關(guān)政策引導(dǎo)，確保工程目標(biāo)的完成。 　　五、組織實施 　　(一) 進(jìn)度安排與領(lǐng)導(dǎo)組織 　　1.工程進(jìn)度安排 　　工程計劃在5年左右時間內(nèi)分期分批試點推進(jìn)，第一批工程試點擬于2009年9月開始，以3年為一個試點周期(自確定試點單位的通知下達(dá)之日起開始計算)，第二批和第三批試點參照第一批陸續(xù)開展。 　　2.工程領(lǐng)導(dǎo)組織 　　國家知識產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同設(shè)立全國工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室，具體設(shè)在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司與工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司，以統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織工程試點工作。各省級知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門參照建立省級工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室，具體負(fù)責(zé)本省區(qū)市內(nèi)工程試點的組織實施工作。擬參與工程試點的城市，成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、邀請有關(guān)專家參與的工程試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門人員組成的常務(wù)辦公室，具體開展所在城市的工程試點工作。 　　全國工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室、各省級工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室、城市工程試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)辦公室，建立定期磋商機(jī)制，了解工程實施情況，及時解決出現(xiàn)的問題，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實相關(guān)政策和扶持資金。 　　(二) 工程試點單位的申報與確定 　　1.試點申報 　　工程試點采取委托省級知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門統(tǒng)一組織、推薦申報的方式進(jìn)行。委托由各省級知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合建立的省級工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室，組織本省區(qū)市內(nèi)的申報工作，根據(jù)工程目標(biāo)和本省區(qū)市特點，選擇符合條件的若干個城市，并在選出的每個城市中選擇若干個重點產(chǎn)業(yè)集群、一批重點培育的中小企業(yè)，由省級知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合將所選城市推薦給國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部。 　　申報工程試點單位的城市，在本城市工程試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由常務(wù)辦公室根據(jù)所在城市中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作實際，具體組織制定申報城市工程試點工作規(guī)劃(作為申報函的附件)，由申報城市人民政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部出具申報函，同時由各省級知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門向國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出具推薦函。 　　2.試點確定 　　全國工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室將按照通知的要求，組織專家委員會，對申報的工程試點備選城市進(jìn)行篩選評定，最終確定參與工程試點的單位，并下達(dá)通知。通知公布的參與工程試點的城市、產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)的名單，原則上以各省級知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合推薦的名單順序為基礎(chǔ)進(jìn)行排列。 　　(三)工程試點的實施 　　各參與試點的城市的工程試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)辦公室應(yīng)按照本城市工程試點工作規(guī)劃，確定年度知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、示范性中小企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群專利工作交流站建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)等年度重點工作內(nèi)容，并具體組織實施。 　　參與試點的城市政府、知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門對工程試點實施應(yīng)給予相應(yīng)的政策、資金、場地、設(shè)施等扶持或配套支持。 　　參與試點的產(chǎn)業(yè)集群和重點培育的中小企業(yè)，對工程試點工作的實施也應(yīng)匹配相應(yīng)的資金、人員、場地、設(shè)施等。 　　(四)工程試點年度總結(jié) 　　城市工程試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)辦公室應(yīng)及時總結(jié)工程年度執(zhí)行情況，形成年度工作總結(jié)及下一年度的工作安排，于每年一月二十日前報全國工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室。 　　(五)工程試點中期檢查 　　工程試點中期，將開展試點中期檢查。各省級工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室對本省區(qū)市內(nèi)的工程試點單位進(jìn)行中期檢查，了解工程實施情況，指導(dǎo)工程試點工作按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。全國工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室將視情況，參與部分省區(qū)市的中期檢查。 　　(六)工程試點驗收 　　試點期結(jié)束，由全國工程組織領(lǐng)導(dǎo)辦公室統(tǒng)一組織開展工程試點總結(jié)、考核工作。考核驗收合格的城市，將由國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合向參與試點的各個集群授予“自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”稱號，向參與試點的各個集群內(nèi)的企業(yè)授予“自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)”稱號，向參與試點的各重點培育中小企業(yè)授予“自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)”稱號。