新華網烏魯木齊6月21日專電 (記者趙鋒、王志恒) 以“打造新疆南部旅游板塊”的名義，一家民營企業近年來在新疆塔里木盆地圈了大片景區，其中包括7處國家級重點保護文物。近日，國家文物局向新疆維吾爾自治區人民政府發函，明確提出不允許企業經營文物景點，要求清理整頓。

　　國家文物局：不允許企業經營文物景點

　　處于焦點中的這家民營企業，是北京中坤投資集團有限公司，它成立于1995年，旗下擁有房地產業和旅游產業，并有商業、體育教育、文化、影視和網絡等5個配套產業。

　　自治區旅游局和文物局負責人告訴記者，中坤公司建設旅游景區項目時，并沒有向自治區旅游局報批，自治區旅游局是事后才被告知的。除了克孜爾千佛洞外，其余6處國保文物景點經營，都是中坤公司與當地政府私自簽訂的協議，未經自治區文物局批準。

　　自治區文物局局長盛春壽介紹，新疆旅游景點中有超過一半屬于保護文物，中坤公司打造南疆旅游板塊不可能不涉及文物。自治區文化廳和文物局至少下達過3個文件禁止企業經營文物景點，但執行效果都不理想。

　　南疆7處國保文物景點由中坤公司參與經營，也引起了國家文物局的高度重視。國家文物局近日向新疆維吾爾自治區人民政府發函，明確提出不允許企業經營文物景點，要求清理整頓。

　　宣傳攻勢“雷聲大”實際建設“雨點小”

　　記者了解到，2005年8月10日，中坤公司副總經理姚勇宣布，中坤公司整合南疆旅游板塊的各項工作正全面推進。自2003年以來，公司與南疆五地州合作開發的旅游景點近40個。中坤公司將陸續投入15億元，到2008年，把南疆五地州的旅游人數從每年400萬人次提升至1000萬人次。中坤公司還將根據旅游發展的需要設立航空公司，實現南疆五地州的相互直航以及直升飛機到某些重要景區的直飛。

　　2005年9月2日，中坤公司與喀什地區塔什庫爾干縣簽訂了合同，中坤公司承諾投資6000多萬元整合這個縣的旅游資源，其中包括著名的石頭城、公主堡、綠弓湖等景區，并在景區修建三星級賓館，合同期限為50年。

　　然而，記者在南疆各地采訪時，一些干部群眾反映，與中坤公司強大的宣傳攻勢和動輒幾千萬元、幾億元的投資承諾相反，現在中坤公司進入南疆旅游市場已有3年多時間了，一些早就承諾動工興建的項目，到現在都沒有什么動靜。當時在阿圖市和庫車縣計劃建設的星級賓館，也遲遲沒有進入實質性施工階段。喀什市原來幾處旅游景點交由中坤公司經營后，以前不收門票的景點開始收錢了，不僅如此，有的景點還漲價了。

　　經營文物引發不同看法

　　記者了解到，新疆南疆各地州和縣市政府對處理文物保護與開發有不同的認識，因而，對中坤公司參與經營文物景點的管理辦法也不盡相同：有的地方直接交給中坤公司經營，如喀什地區塔什庫爾干縣的石頭城遺址；有的地方只交給中坤公司有限的經營權，而文物管理權、使用權和所有權仍屬文物部門，如克孜爾千佛洞。

　　自治區旅游局副局長帕爾哈提·艾孜木說，中坤公司進入南疆旅游市場后，在宣傳推廣上做了不少事情，還連續舉辦了兩屆“南疆國際旅游節”，但中坤公司確實存在景區和服務設施建設滯后的問題，這些方面沒有多少投資，當地群眾肯定有意見。

　　帕爾哈提·艾孜木認為，如果文物保護資金有保證，這些文物即使不開發也行。但目前，文物保護單位普遍面臨資金短缺的情況，保護與開發并重是一個現實辦法。即便將文物景點的一些經營權交給企業，也要慎重處理好企業經營與文物安全、門票分成和保護當地農牧民的利益這3個問題。

　　盛春壽告訴記者，新疆文物除了具有歷史、藝術、科研價值外，還具有特殊的政治價值，因為不少文物都是祖國統一、民族團結的象征。在保護與開發方面，要學會算大賬。國家利益高于一切，不要局限于單位的利益而輕言開發。#p#分頁標題#e#