本章共七條，規定了中國人民銀行與執行本法第二條、第四條所列職責有關的金融監督管理職能。

　　第三十一條 中國人民銀行依法監測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調控，促進其協調發展。

　　[釋義] 本條是關于中國人民銀行對金融市場進行監測和實施宏觀調控的規定。是與履行本法第二條規定的制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險有關的金融監督管理職能。

　　金融市場是市場經濟條件下市場體系的重要組成部分，是融通資金、進行金融工具交易的場所。根據金融工具的交易期的長短，金融市場一般分為貨幣市場和資本市場兩個部分。貨幣市場是短期(通常一年以下)資金市場，包括同業拆借市場、票據貼現市場、回購市場和短期外匯市場等;資本市場則是長期(通常一年以上)資金市場，包括股票市場、債券市場、基金市場、期貨市場和長期外匯幣場等。金融市場的健康、協調發展，對優化資源配置，提高資金使用效率，甚至建立現代企業制度具有重要的意義;而金融市場的不健全往往潛伏著金融風險。

　　對金融市場進行監測和宏觀調控有利于保持貨幣信貸的合理增長和幣值的穩定，從而促進經濟持續、快速、健康發展。

　　對金融市場進行監測和宏觀調控就是中央銀行通過對貨幣市場和資本市場的運行指標進行統計、調查、分析，掌握并預測金融市場的宏觀運作狀況，并且通過運用經濟的、法律的、行政的手段對全社會貨幣總量和信貸結構進行調節與控制。

　　金融業是充滿風險的行業，防范和化解金融風險是中央銀行的重要職能之一。目前引發金融風險的原因很多，除了具體金融機構的經營管理違背審慎經營規則外，一個重要的外因就是巨額資金在國內和國際金融市場上的迅速流動。為了在保持發展的同時維護金融穩定，就必須對金融市場的運行實施監測，及時發現金融風險，并迅速采取措施，包括采取前述宏觀調控手段，化解金融風險。本法規定中國人民銀行對金融市場進行監測和宏觀調控就是從宏觀金融的角度防范和化解金融風險。這與銀行業監督管理法主要從監管銀行業金融機構的經營管理的角度防范和化解金融風險相輔相成，共同指向維護整個金融體系的安全有效運行。

　　第三十二條 中國人民銀行有權對金融機構以及其他單位和個人的下列行為進行檢查監督：

　　(一)執行有關存款準備金管理規定的行為;

　　(二)與中國人民銀行特種貸款有關的行為;

　　(三)執行有關人民幣管理規定的行為;

　　(四)執行有關銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場管理規定的行為;

　　(五)執行有關外匯管理規定的行為;

　　(六)執行有關黃金管理規定的行為;

　　(七)代理中國人民銀行經理國庫的行為;

　　(八)執行有關清算管理規定的行為;

　　(九)執行有關反洗錢規定的行為。

　　前款所稱中國人民銀行特種貸款，是指國務院決定的由中國人民銀行向金融機構發放的用于特定目的的貸款。

　　[釋義] 本條是關于中國人民銀行檢查監督內容的規定。

　　與1995年中國人民銀行法相比較，本條作了較大的修改。

　　1995年中國人民銀行法第三十二條規定：“中國人民銀行有權對金融機構的存款、貸款、結算、呆賬等情況隨時進行稽核、檢查監督。中國人民銀行有權對金融機構違反規定提高或者降低存款利率、貸款利率的行為進行檢查監督。”這一規定明確中國人民銀行有權對金融機構的存款、貨款、結算、呆賬等情況以及違反法定利率的行為進行檢查監督，賦予中國人民銀行這一權利，是由于當時中國人民銀行作為國家的中央銀行履行著調控、防范、化解金融風險和監管金融機構兩大職能。2003年4月，十屆全國人民代表大會第二次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于中國銀行業監督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的監督管理職責的決定》，確定中國銀行業監督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的審批、監督管理銀行、金融資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構等職責及相關職責。本條就是根據這一決定作的相應修改。中國人民銀行不再履行對金融機構的監督管理職責后，其職能主要是制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。為加強人民銀行執行貨幣政策職能以及在宏觀調控和防范化解金融風險中的作用，本條規定，中國人民銀行有權對金融機構以及其他單位和個人與貨幣政策和維護金融穩定相關的行為進行檢查監督。檢查監督的具體內容如下：#p#分頁標題#e#

　　(一)執行有關存款準備金管理規定的行為

　　為保證商業銀行及其他金融機構能夠應付客戶提取存款的需要，防止商業銀行及其他金融機構盲目擴大信用，損害客戶利益，各國中央銀行法都授權中央銀行通過存款準備金政策對資金市場進行調控。存款準備金是指商業銀行及其他吸收存款的金融機構吸收公眾存款后，必須按照中央銀行規定的比率向中央銀行繳存一部分，作為一種必要的準備，以保證商業銀行及其他金融機構面臨大量提取存款時，有足夠的清償能力，避免商業銀行及其他金融機構倒閉和金融危機的發生。人民銀行根據一定時期的貨幣政策要求，為不同的存款種類和規模確定存款準備金率，各商業銀行及其他金融機構，必須根據存款類別和數額，按照人民銀行確定的存款準備金率上繳存款準備金。同時，人民銀行有權監督檢查執行有關存款準備金管理規定的行為。

　　(二)與中國人民銀行特種貸款有關的行為

　　特種貸款，是指國務院決定的由中國人民銀行向金融機構發放的用于特定目的的貸款。中國人民銀行根據國務院的決定向金融機構發放特種貸款后，有權檢查監督與中國人民銀行特種貸款有關的行為。

　　(三)執行有關人民幣管理規定的行為

　　中國人民銀行作為我國的中央銀行，發行與管理人民幣是其法定職責。中國人民銀行不僅負責人民幣的發行，還要管理好人民幣的流通。依法及時收回、銷毀殘缺、污損的人民幣。禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意毀損人民幣。禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。對此，中國人民銀行可以制定有關人民幣管理的規定，并有權檢查監督執行有關人民幣管理規定的行為。

　　(四)執行有關銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場管理規定的行為

　　隨著社會主義市場經濟的不斷發展，金融體制的建立和完善，銀行間同業拆借、銀行間債券市場顯現出來，且日益活躍。1995年制定中國人民銀行法時，銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場尚未形成。當時，銀行間的同業拆借量并不大，尚未形成同業拆借市場;銀行間發行金融債券當時還未出現。目前，同業拆借的業務活動已十分普遍，銀行間發行金融債券普遍增多，銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場都已形成，需要規范化管理。這次修改中國人民銀行法，增加規定了中國人民銀行監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場的職責。為履行好這一職責，本條規定中國人民銀行有權對執行有關銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場管理規定的行為進行檢查監督。

　　(五)執行有關外匯管理規定的行為

　　外匯管理是中國人民銀行的職責，過去這個問題不突出，因此，1995年中國人民銀行法沒有將中國人民銀行的這項職責明確列出。隨著我國加入WTO和金融體制改革的不斷完善，特別是設立銀行業監督管理機構以后，由誰履行對外匯的監督管理的職責問題突出出來了。根據銀行業監督管理法及新修改的中國人民銀行法、商業銀行法的規定，外匯存儲、外匯的匯出匯入、購入外匯、人民幣與外匯的兌換等活動，以及銀行間的外匯買賣等，由中國人民銀行管理。故新修改的中國人民銀行法第四條規定，人民銀行履行實施外匯管理，監督管理銀行間外匯市場的職責。為保證人民銀行履行好這一職責，本條規定人民銀行有權對執行有關外匯管理規定的行為進行檢查監督。

　　(六)執行有關黃金管理規定的行為

　　根據我國的有關規定，國家對于金銀實行統一管理、統購統配的政策。黃金管理的主管機關是中國人民銀行。中國人民銀行不僅負責國家的黃金儲備，還負責收購與配售;會同國家物價主管機關制定和管理黃金的收購與配售價格;會同國家有關主管機關審批經營金銀制品等。根據有關規定，國家工商、海關等部門在金銀管理中有相應的職責，但黃金市場主要、并且一直由中國人民銀行監督管理。這次修改中國人民銀行法，明確規定中國人民銀行履行監督管理黃金市場的職責。為履行好這一職責，本條規定，中國人民銀行有權對執行有關黃金管理規定的行為進行檢查監督。#p#分頁標題#e#

　　(七)代理中國人民銀行經理國庫的行為

　　中央銀行作為政府的銀行，一般都被授權經理國庫，即財政的收支由中央銀行代理完成。依靠國家財政撥款的行政、事業單位，也必須將有關款項交由中央銀行保存，中央銀行對此一般不支付利息。金庫存款、行政事業存款構成了中央銀行資金的主要來源。中國人民銀行作為我國的中央銀行，也具有經理國庫的職責。為履行好這一職責，中國人民依據本條規定有權對代理中國人民銀行經理國庫的行為進行檢查監督。

　　(八)執行有關清算管理規定的行為

　　清算是指一定經濟行為所引起的貨幣關系的計算和結清，是中央銀行為商業銀行之間的資金了結和清償提供的一種服務。修改后的人民銀行法第四條規定，中國人民銀行履行的職責之一是維護支付、清算系統的正常運行。第二十七條規定，中國人民銀行應當組織或者協助組織銀行業金融機構相互之間的清算系統，協調銀行業金融機構相互之間的清算事項，提供清算服務。為維護清算系統的正常運行，中國人民銀行有權依照本條的規定對執行有關清算管理規定的行為進行檢查監督。

　　(九)執行有關反洗錢規定的行為

　　過去，組織協調國家反洗錢工作，是國家公安機關的職責。金融體制改革之后，將過去由國家公安機關組織協調國家反洗錢工作的職責，轉由中國人民銀行負責，即指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測。對此，中國人民銀行先后發布了《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額、可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額、可疑外匯資金交易報告管理辦法》等規定。為了保證中國人民銀行制定的有關反洗錢規定得以落實，保證中國人民銀行履行好指導、部署金融業反洗錢工作的職責，本條規定中國人民銀行有權對執行有關反洗錢規定的行為進行檢查監督。

　　第三十三條 中國人民銀行根據執行貨幣政策和維護金融穩定的需要，可以建議國務院銀行業監督管理機構對銀行業金融機構進行檢查監督。國務院銀行業監督管理機構應當自收到建議之日起一個月內予以回復。

　　[釋義] 本條是對中國人民銀行建議國務院銀行業監督管理機構檢查監督的規定。

　　本條是這次修改中國人民銀行法新增加的內容。中國人民銀行是國家的中央銀行，在國務院的領導下擔負制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定的職責。銀行業監管體制改革以后，銀行業監督管理機構依照新制定的銀行業監督管理法，承擔對銀行業金融機構及其業務活動進行監督管理的職責。

　　本法第三十一條規定，中國人民銀行依法監測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調控，促進其協調發展。第三十五條規定，中國人民銀行根據履行職責的需要，有權要求銀行業金融機構報送必要的資產負債表、利潤表以及其他財務會計。統計報表和資料。中國人民銀行在進行這些工作的過程中，可能發現銀行業金融機構業務活動中存在的問題，如不及時解決，將對金融穩定產生危害。而解決這些問題依法又需要銀行業監督管理機構履行其監督管理職責。因此，這次修改中國人民銀行法，適應銀行業監督管理體制的轉變，增加了這一條規定，使中國人民銀行可以根據實施貨幣政策和維護金融穩定的需要，針對其發現的問題，建議國務院銀行業監督管理機構對銀行業金融機構進行檢查監督。這有利于及時發現并化解金融風險，保護存款人和其他客戶的合法權益，維護金融穩定。國務院銀行業監督管理機構應當積極配合中國人民銀行的工作，對其建議認真研究，及時回復。

　　第三十四條 當銀行業金融機構出現支付困難，可能引發金融風險時，為了維護金融穩定，中國人民銀行經國務院批準，有權對銀行業金融機構進行檢查監督。

　　[釋義] 本條是對中國人民銀行在可能發生金融風險時對銀行業金融機構檢查監督的規定。#p#分頁標題#e#

　　依照本法規定，中國人民銀行在國務院的領導下制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。并依法監測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調控，促進其協調發展。

　　銀行業金融機構出現支付困難往往是風險管理、內部控制、資本充足率、資產流動性等審慎經營方面出現嚴重問題的反映，可能會對金融體系的穩定產生重大影響，比如發生擠兌，尤其是大型銀行業金融機構發生支付困難，陷入困境，甚至可能造成全局性的金融風險，使整個金融體系陷入癱瘓。中國人民銀行擔負防范和化解金融風險，維護金融穩定的職責，當銀行業金融機構出現支付困難，問題嚴重，可能引發金融風險的情況下，從維護金融穩定的角度出發，享有對銀行業金融機構進行檢查監督的權力是必要的。

　　銀行業金融機構監管體制改革后，國務院銀行業監督管理機構承擔對全國銀行業金融機構及其業務活動監督管理的職責，中國人民銀行只是依照本法第三十二條規定有權對金融機構從事的與中國人民銀行職責有關的業務活動檢查監督。因此，本條規定，中國人民銀行為了維護金融穩定，對出現支付困難，可能引發金融風險的銀行業金融機構進行檢查監督，要事先經國務院批準。

　　第三十五條 中國人民銀行根據履行職責的需要，有權要求銀行業金融機構報送必要的資產負債表、利潤表以及其他財務會計、統計報表和資料。

　　中國人民銀行應當和國務院銀行業監督管理機構、國務院其他金融監督管理機構建立監督管理信息共享機制。

　　[釋義] 本條是關于銀行業金融機構向中國人民銀行報表及中國人民銀行與國務院銀行業監督管理機構、國務院其他金融監督管理機構建立監督管理信息共享機制的規定。

　　一、關于銀行業金融機構向中國人民銀行報送報表

　　本次修改中國人民銀行法的主要目的之一是為了我國金融體制改革的需要，特別是為了進一步健全金融監督管理體制的需要，將原由中國人民銀行履行的對銀行業金融機構的監管職責轉移給新成立的中國銀行業監督管理委員會承擔。但中國人民銀行為了實施貨幣政策和維護金融穩定，也保留了必要的監管職責。例如本法第四條規定，中國人民銀行管理銀行間同業拆借市場，按商業銀行法第七十六條規定，對違反規定同業拆借的行為，由中國人民銀行進行處罰。中國人民銀行為了保證國家貨幣政策的正確制定和執行，了解金融業的運行情況，并根據法律的授權履行自己的職責，因此，有權要求銀行業金融機構報送必要的資產負債表、利潤表以及其他財務會計、統計報表和資料。同時，根據本法第三十五條規定，中國人民銀行負責統一編制全國金融統計數據、報表，并按照國家有關規定予以公布。而銀行業金融機構的會計報表、統計報表是其重要組成部分，結合證券、保險等金融機構的報表，就構成了全國金融機構的統計數據和報表。

　　(一)資產負債表

　　1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議對《中華人民共和國會計法》進行了修訂。2000年6月21日，國務院根據《中華人民共和國會計法》，制定了《企業財務會計報告條例》。根據其第九條的規定，資產負債表是反映企業在某一特定日期財務狀況的報表。資產負債表應當按照資產、負債和所有者權益(或者股東權益，下同)分類分項列示。其中，資產、負債和所有者權益的定義及列示應當遵循下列規定：1.資產，是指過去的交易、事項形成并由企業擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業帶來經濟利益。在資產負債表上，資產應當按照其流動性分類分項列示，包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產及其他資產。銀行、保險公司和非銀行金融機構的各項資產有特殊性的，按照其性質分類分項列示。2.負債，是指過去的交易、事項形成的現時義務，履行該義務預期會導致經濟利益流出企業。在資產負債表上，負債應當按照其流動性分類分項列示，包括流動負債、長期負債等。銀行、保險公司和非銀行金融機構的各項負債有特殊性的，按照其性質分類分項列示。3.所有者權益，是指所有者在企業資產中享有的經濟利益，其金額為資產減去負債后的余額。在資產負債表上，所有者權益應當按照實收資本(或者股本)、資本公積、盈余公積、未分配利潤等項目分項列示。#p#分頁標題#e#

　　(二)利潤表

　　原中國人民銀行法第三十三條規定，金融機構應當按照規定向中國人民銀行報送“損益表”。2000年6月21日，國務院根據新修改的《中華人民共和國會計法》，制定了新的《企業財務會計報告條例》，其中規定：企業的會計報表由資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表組成。因此，本次對《中國人民銀行法》的修訂中，也相應地把要求銀行業金融機構報送的“損益表”改成“利潤表”。根據該條例第十條的規定，利潤表是反映企業在一定會計期間經營成果的報表。利潤表應當按照各項收入、費用以及構成利潤的各個項目分類分項列示。其中，收入、費用和利潤的定義及列示應當遵循下列規定：1.收入，是指企業在銷售商品、提供勞務及讓渡資產使用權等日常活動中所形成的經濟利益的總流入。收入不包括為第三方或者客戶代收的款項。在利潤表上，收入應當按照其重要性分項列示。2.費用，是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出。在利潤表上，費用應當按照其性質分項列示。3.利潤，是指企業在一定會計期間的經營成果。在利潤表上，利潤應當按照營業利潤、利潤總額和凈利潤等利潤的構成分類分項列示。

　　(三)其他財務會計報表

　　其他財務會計報表主要是指相關的附表。根據《企業財務會計報告條例》第十二條規定，相關附表是反映企業財務狀況、經營成果和現金流量的補充報表，主要包括利潤分配表以及國家統一的會計制度規定的其他附表。利潤分配表是反映企業一定會計期間對實現凈利潤以及以前年度未分配利潤的分配或者虧損彌補的報表。利潤分配表應當按照利潤分配各個項目分類分項列示。

　　其他財務會計報表和資料還包括會計報表的附注。在半年報、年報中必須編制會計報表附注，在月報、季報中是否需要編制會計報表附注，則根據具體的相關規定而定。根據《企業財務會計報告條例》第十四條規定，會計報表附注是為便于會計報表使用者理解會計報表的內容而對會計報表的編制基礎、編制依據、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋。會計報表附注至少應當包括下列內容：1.不符合基本會計假設的說明;2.重要會計政策和會計估計及其變更情況、變更原因及其對財務狀況和經營成果的影響;3.或有事項和資產負債表日后事項的說明;4.關聯方關系及其交易的說明;5.重要資產轉讓及其出售情況;6.企業合并、分立;7.重大投資、融資活動;8.會計報表中重要項目的明細資料;9.有助于理解和分析會計報表需要說明的其他事項。

　　(四)財務情況說明書

　　財務情況說明書在半年報、年報中要求編制，而在月報、季報中無需編制。根據《企業財務會計報告條例》第十五條規定，財務情況說明書至少應當對下列情況作出說明：1.企業生產經營的基本情況;2.利潤實現和分配情況;3.資金增減和周轉情況;4.對企業財務狀況、經營成果和現金流量有重大影響的其他事項。

　　(五)統計報表

　　統計報表是國家統計部門或者相關的業務主管部門、監管部門為統計調查的需要而制發的報表，要求被調查部位按照統計調查的項目填寫。統計報表是了解國民經濟情況的一個重要手段。但是，現在統計報表多、亂的情況是比較嚴重的，報表繁多，不僅使基層單位負擔過重，造成人力、物力、財力的浪費，而且容易助長官僚主義作風。因此，我國統計法第十條第四款規定：“發往基層單位的全面定期統計報表，必須嚴格限制。凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能取得統計數據的，不得制發全面定期統計報表。”1980年11月17日，國務院批轉了國家統計局《關于加強統計報表管理的報告和關于統計報表管理的暫行規定》的通知，按照該通知的規定，中國人民銀行制發的專業統計報表必須統一組織、統一審查、統一管理，中國人民銀行內部的各職能機構不得自行制發統計報表。如果發往銀行業金融機構的統計報表，由中國人民負責人批準下達，并送國家統計局備案;發到銀行業金融機構系統以外的單位的統計報表，由主辦部門負責人簽署，送國家統計局核批。凡經批準或備案下達的統計報表，銀行業金融機構都應認真按照各項規定填報，如有意見，可向制表機關反映，但在未修改變動前，仍應按原規定執行。凡未按本規定審批和備案，未在報表右上角標明制表機關、批準機關或者備案機關以及批準文號的統計報表，填報單位可拒絕填報，并予揭發檢舉。#p#分頁標題#e#

　　為了全面介紹統計報表的具體內容、格式和要求，下面是中國人民銀行于2000年6月14日頒布的關于報送《郵政儲蓄存款專項統計報表》的通知。該通知的主要內容是：

　　1.報送內容。專項報表中依據屬地原則將郵政儲蓄存款劃分為城市、縣(縣級市)、縣以下三部分;活期儲蓄存款中包括定活兩便存款和通知存款;儲蓄存款等于活期儲蓄存款與定期儲蓄存款數據之和;存款總和等于城市、縣(縣級市)、縣以下三類機構數據之和;合計數據應等于分地區數據之和。專項報表格式詳見附表。

　　2.報表格式。專項報表以書面形式及與書面形式相同的文本文件或EXCEL電子表格文件形式上報。

　　3.報送渠道。專項報表由郵政儲匯機構匯總上報，縣及縣以上郵政儲匯機構在向上級機構報送的同時還要向人民銀行當地分支行報送，郵政儲匯總局最終將全國匯總專項報表向人民銀行統計司報送。

　　人民銀行分支機構統計部門對專項報表數據進行檢查核對后編制各類分析報表向行內有關部門提供，分析報表格式由各行自行確定。

　　4.報送時間。專項報表報送頻度為月。報送時間按照《關于2000年金融統計制度有關事項的通知》(銀發[1999]404號)要求執行。專項報表自2000年7月起實行。

　　二、中國人民銀行與國務院銀行業監督管理機構、國務院其他金融監督管理機構建立監督管理信息共享機制

　　中國人民銀行為了實施貨幣政策和維護金融穩定，保留了對銀行業金融機構的必要的監管職責。因此，首先中國人民銀行應當與國務院銀行業監督管理機構建立銀行業監督管理信息共享機制。過去由中國人民銀行一家履行監管之責，現在銀監會成立了，以后銀行業金融機構就需要向兩家報送財務會計報表和統計報表。新制定的銀行業監督管理法第三十三條規定：“國務院銀行業監督管理機構根據履行職責的需要，有權要求銀行業金融機構按照規定報送資產負債表、利潤表和其他財務會計報表、統計報表、經營管理資料以及注冊會計師出具的審計報告。”向兩家報送報表，無疑增加了銀行業金融機構的工作量，因此，為了節省人力、物力，減輕報送單位的負擔，客觀上要求兩家建立監督管理信息共享機制。首先，在非現場檢查方面，兩家要盡量統一報表的口徑，盡管兩家監管的重點各有側重，報表的內容有所區別，但基本口徑應當一致，特別是在主表上的口徑應當一致，在附表上可以有所區別，這樣就可以減輕報表單位很多的工作量，同時節約了監管成本。其次，在現場檢查方面，由于兩家在職能上存在交叉，因此為了避免重復檢查，需要建立磋商機構，及時溝通信息。

　　中國人民銀行是我國的中央銀行，國務院其他金融監督管理機構主要包括證監會、保監會等。中國人民銀行、國務院其他金融監督管理機構與銀監會一樣，均負有對金融機構進行監管的職責，并且這些監管關聯度很大，需要互相協調。監督管理信息共享機制是指在中央銀行、各金融監管機構之間建立的信息交流、共享機制。參與共享機制的有關各方就維護金融穩定、重大監管事項和跨行業監管等問題定期進行協商、交流和溝通有關信息，目的是在貨幣政策和金融監管以及對銀行業、證券業和保險業的監管政策之間進行協調，為金融機構創造公平競爭的環境，避免出現監管真空和重復監管，降低監管成本，提高監管效率，從而維護整個金融體系的穩定、效率和競爭力。為確保各方都能充分獲取履行職責所需的數據和信息，同時又避免向同一機構重復收取數據，增加金融機構的負擔，參與協調機制的各方應達成協議，根據職責分工，明確何種信息由誰收取，同時建立高效的信息交流和共享機制，使各方的數據需求都能以低成本的方式實現。

　　為建立監督管理信息共享機制，銀監會、證監會、保監會于2003年6月初成立了專門工作小組，起草了《中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會在金融監管方面分工合作的備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)，并于9月18日召開了第一次監管聯席會議，討論通過了該《備忘錄》。《備忘錄》內容包括指導原則、職責分工、信息收集與交流和工作機制等幾個方面。按照分業監管、職責明確、合作有序、規則透明、講求實效的原則，確立了對金融控股公司的主監管制度，即對金融控股公司內相關機構、業務的監管，按照業務性質實施分業監管，而對金融控股公司的集團公司可依據其主要業務性質，歸屬相應的監管機構負責。明確了三家監管機構對其監管對象的信息收集與交流制度。三家監管機構分別向其監管對象收集信息和數據，并負責統一匯總、編制各類金融機構的數據和報表，按照國家有關規定予以公布。明確就重大監管事項和跨行業、金融控股集團的監管、跨境監管中復雜問題及時進行磋商。建立了每季度召開聯席會議的工作機制和討論、協商具體專業監管問題的經常聯系機制。切實加強銀監會、證監會、保監會之間的政策溝通與協調，對金融發展和創新中出現的問題，三方通過聯席會議和經常聯系機制互通信息、充分討論、協商解決、鼓勵金融創新、控制相關風險。中國銀監會、中國證監會、中國保監會建立金融監管方面的協調合作機制，實現信息共享，必將更加有利于促進金融創新，加強金融監管，防范金融風險，促進金融業健康發展。#p#分頁標題#e#

　　第三十六條 中國人民銀行負責統一編制全國金融統計數據、報表，并按照國家有關規定予以公布。

　　[釋義] 本條規定中國人民銀行編制金融統計數據、報表及其公布。

　　為了加強金融監督管理，維護金融機構穩健運行，國家金融系統必須建立、健全完備的報表制度，使中央銀行能夠通過分析這些報表，及時發現問題。

　　根據中國人民銀行法的規定，中國人民銀行還有責任統一編制全國金融統計數據、報表，對國家宏觀金融形勢作出分析，并按照國家的有關規定予以公布。

　　第三十七條 中國人民銀行應當建立、健全本系統的稽核、檢查制度，加強內部的監督管理。

　　[釋義] 本條是中國人民銀行內部監督管理制度的規定。

　　中國人民銀行作為我國的中央銀行，承擔著維護金融業合法、穩健運行，對部分金融機構及其業務實施監督管理的職責。在制定與實施貨幣政策和進行金融管理過程中，中國人民銀行要與國內外的金融機構發生業務關系，因此，從管理職能與自身業務兩個方面，都要求中國人民銀行建立、健全本系統內部的稽核、檢查制度，加強內部的監督管理，以保障中國人民銀行行使中央銀行職權的權威性。科學性和公正性。

　　中國人民銀行內部稽核、檢查的對象是中國人民銀行總行以及分行、支行。內部稽核、檢查的主要內容包括三個方面：第一，對中國人民銀行行使中央銀行職能，從事有關業務活動方面的稽核檢查;第二，對中國人民銀行工作人員有無違法。違紀情況進行檢查監督;第三，對中國人民銀行的財務收支和會計事務進行稽核檢查。

　　中國人民銀行對內部稽核、監督制度一直比較重視。1990年3月，中國人民銀行就發布了《中國人民銀行內部稽核制度(試行)》，1992年11月，中國人民銀行又發布了《中國人民銀行稽核程序》，將稽核程序分為稽核立項、稽核準備、稽核實施、稽核報告。稽核處理五個階段。1996年8月，為了加強中國人民銀行內部稽核監督，有效行使中國人民銀行職能，中國人民銀行根據商業銀行法和審計法的有關規定，正式發布了《中國人民銀行內部稽核制度》。根據該規定，中國人民銀行內部稽核監督實行行長負責制，稽核部門對本行行長負責并向其報告工作，稽核業務上受上級行稽核部門的領導。中國人民銀行內部稽核原則上實行“分級管理、下查一級”，各級行稽核部門對所轄分支機構及行屬企事業單位進行定期或不定期的稽核監督。根據需要也可以對同級業務部門實施內部稽核監督。內部稽核主要針對以下幾方面進行：金融機構管理，貨幣市場管理及利率管理，調查統計工作，外匯管理工作，國際資金業務管理，會計、聯行、結算管理，財務管理，貨幣發行、金銀管理，經理國家金庫和代理發行政府債券情況，人民銀行基本建設項目情況以及對履行稽核監督職能情況進行再監督等。