第九條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開(kāi)發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

　　【釋義】 本條是關(guān)于扶持民族自治地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)定。

　　一、我國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，有五十五個(gè)少數(shù)民族，人口達(dá)五千五百九十多萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种幼〉貐^(qū)廣大。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，特別是少數(shù)民族聚居的地方森林資源比重大，因此搞好民族自治地方的林業(yè)建設(shè)，不僅對(duì)發(fā)展民族自治地方經(jīng)濟(jì)十分重要，而且對(duì)我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系也極為重大。

　　二、我國(guó)民族自治地方的林業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是森林資源比重大。全國(guó)約有三分之一的森林面積和二分之一的林木蓄積都在民族自治地方。二是林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。少數(shù)民族一般都居住在邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，生活條件和生產(chǎn)條件都很艱苦，許多民族自治地方的群眾至今尚未完全認(rèn)識(shí)森林的重要性，其長(zhǎng)期形成的生產(chǎn)方式和某些生活習(xí)慣，一時(shí)還難以改變。民族自治地方雖然森林資源豐富，但這些地方的生產(chǎn)力發(fā)展水平卻是落后的，一般都低于漢族群眾聚居的地方。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，除了個(gè)別地區(qū)外，多數(shù)處于比較落后的手工作業(yè)階段。因此，為了促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要作出本條規(guī)定。

　　三、黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)都十分重視民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)憲法規(guī)定，“國(guó)家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)”。我國(guó)民族區(qū)域自治法也作出了類(lèi)似的規(guī)定。森林法從保護(hù)森林及促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)一步明確規(guī)定“國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定。在森林開(kāi)發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。”這是國(guó)家重視民族自治地方建設(shè)的具體體現(xiàn)。

　　四、搞好民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。一是有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，保障社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行；二是有利于提高民族自治地方的生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的生活水平，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是有利于合理地開(kāi)發(fā)與利用我國(guó)的森林資源，為整個(gè)社會(huì)造福。分布在少數(shù)民族自治地方的森林資源，是全國(guó)人民的共同財(cái)富，有計(jì)劃地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并適當(dāng)照顧當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)利益和生活習(xí)慣，可以最大限度地發(fā)揮森林的多種效益。同時(shí)也符合全國(guó)人民和少數(shù)民族地區(qū)群眾的共同利益。

　　五、本條對(duì)民族自治地方林業(yè)建設(shè)的扶持包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：1．在森林開(kāi)發(fā)方面，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)一些民族自治地方的森林資源。在開(kāi)發(fā)民族自治地方森林資源的同時(shí)，要注意培養(yǎng)少數(shù)民族的林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和適當(dāng)招收少數(shù)民族群眾就業(yè)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的工作能力。 2．在木材分配方面，要給予民族自治地方更多的自主權(quán)，并適當(dāng)?shù)卣疹櫵麄兊慕?jīng)濟(jì)利益。3．在林業(yè)基金使用方面，也要給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。林業(yè)基金是國(guó)家為保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)于民族自治地方的林業(yè)基金只能用于民族自治地方的林業(yè)建設(shè)，不能調(diào)給其它地區(qū)使用，具體使用可以由民族自治地方的主管部門(mén)自主安排。

　　此外、對(duì)于民族自治地方的林業(yè)建設(shè)在其他方面能夠給予照顧的，也都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一定的扶持，以幫助民族自治地方的林業(yè)發(fā)展，繁榮民族自治地方的經(jīng)濟(jì)。