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中華人民共和國(guó)森林法釋義：第五條

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 7680人看過(guò)

　　第五條林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

　　【釋義】本條是對(duì)林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定。

　　一、根據(jù)本條的規(guī)定，我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是，“實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”。所謂“以營(yíng)林為基礎(chǔ)”，是指要把營(yíng)林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，把培育、發(fā)展森林資源放在林業(yè)建設(shè)的首位。所謂“普遍護(hù)林”，是指要提高全社會(huì)的護(hù)林意識(shí)，要求社會(huì)各方面都要認(rèn)真、切實(shí)地保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，使每一個(gè)社會(huì)成員都要履行保護(hù)森林資源的職責(zé)。所謂“大力造林”，是指要在認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展植樹(shù)造林，培育新的森林資源，擴(kuò)大森林面積；提高森林覆蓋率。所謂“采育結(jié)合”，是指要把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，互為促進(jìn)，互為條件，在不斷擴(kuò)大森林面積的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地采伐森林。在有計(jì)劃采伐森林的同時(shí)，不斷地?cái)U(kuò)大森林面積。所謂“永續(xù)利用”，是指在合理利用森林的基礎(chǔ)上，通過(guò)培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。永續(xù)利用實(shí)際上就是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、由于林業(yè)建設(shè)包括培育、保護(hù)森林和合理利用森林的內(nèi)容，而且在現(xiàn)代社會(huì)的森林利用不僅是采伐利用，所以林業(yè)建設(shè)的方針，由培育森林和利用森林兩個(gè)方面的內(nèi)容所組成的。培育森林的目的是為了滿足整個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活和可持續(xù)發(fā)展的需要，利用森林則是把人們培育森林的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為人們所需要的林產(chǎn)品和生態(tài)眼務(wù)，在這個(gè)培育與利用森林的過(guò)程中，發(fā)揮了森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。所以培育森林和利用森林之間是互為聯(lián)系、互為制約、互為依存的關(guān)系。如果只強(qiáng)調(diào)培育而不允許利用，則失去了培育的目的和意義；如果只強(qiáng)調(diào)利用而忽視培育，則就難以永續(xù)利用，只能滿足短期利益，長(zhǎng)此以往，也就失去了利用的前提條件。因此，林業(yè)建設(shè)方針是一個(gè)內(nèi)容互為聯(lián)系、互為制約的統(tǒng)一整體。

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