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中華人民共和國森林法釋義：第十條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-16 · 9527人看過

　　第十條國務院林業主管部門主管全國林業工作。縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專職或者兼職人員負責林業工作。

　　【釋義】本條是關于林業主管部門的規定。

　　一、法律制定出來以后，最關鍵的問題就是如何貫徹執行，而法律的執行，就必然要涉及到執法機構問題，也就是通常所說的主管部門問題。本條的規定就清楚地表明了林業主管部門就是主管林業工作的專門機構。長期以來，由于沒有充分認識到林業在國民經濟中的重要作用，我國的林業管理機構很不穩定，給林業事業造成了很大的損失。因此，本條在總結歷史經驗教訓的同時，對林業主管部門問題作出了規定，確定了林業的主管機構，這對于林業事業的發展具有十分重要的意義。

　　二、依照本條規定，林業主管部門包括以下三個方面內容：一是全國的林業工作由國務院林業主管部門主管；二是地方的林業工作,由地方各級人民政府林業主管部門主管，具體來說，就是省級、縣級地方人民政府設立林業主管部門，主管本地區的林業工作。三是鄉級人民政府設立專職或者兼職人員，負責本鄉（鎮）范圍內的林業管理工作。

　　這里需要說明的是，“國務院林業主管部門”是指代表國務院管理全國林業工作的機關，在現階段就是國家林業局。1998年機構改革后，原林業部改為國家林業局，雖然名稱及級別發生了變化，但其管理林業的職能沒有改變，仍是國務院主管林業行政的職能部門，并負責全國造林綠化、森林資源保護管理、生物多樣性保護、防治國土荒漠化和森林工業的行業管理。森林法沒有直接出現“國家林業局”的名稱，是考慮到今后隨著經濟形勢及機構改革的變化，現行的機構管理體制，從機構名稱到管理形式都有可能發生變化，但是代表國務院主管全國林業工作的機構總是要設置的，所以森林法沒有直接出現“國家林業局”的名稱，而是使用了“國務院林業主管部門”。同樣，“縣級以上地方人民政府林業主管部門”的規定也是如此。

　　三、各級林業主管部門的主要職責是：依法對森林資源進行保護、利用、更新，實行管理和監督。

　　根據有關規定，國務院林業主管部門的主要任務是：貫徹執行黨和國家的林業方針、政策、法律、法規；對森林資源及森林生態環境進行保護、管理和監督；統籌規劃造林綠化、森林工業、多種經營和森林資源的綜合開發利用；指導協調林業生產建設和提供服務；推進林業改革，加快林業發展，充分發揮森林的多種功能和效益，為國家建設和人民生活提供豐富的林產品和良好的生態環境。其職責主要有以下幾個方面：1．研究擬訂林業的方針、政策和法律、法規，經批準后，組織貫徹執行；2．負責制定林業發展戰略、規劃和計劃，并組織實施；3．研究和指導林業經濟體制改革；4．組織指導全國植樹造林、國土綠化和防護林、用材林、經濟林等各類林業基地和項目的建設；5．組織指導全國林政管理和森林資源的清查、監測、審計、監督；檢查、監督森林采伐限額的執行情況；6．組織指導和協調全國森林防火和森林病蟲害防治、檢疫工作；管理武裝森林警察部隊的有關業務；7．指導管理森林和野生動物類型的自然保護區、森林公園，負責全國野生動物和木本植物資源的保護、發展、開發利用以及瀕危物種進出口管理；8．檢查指導全國林業公安工作，協調和督促查處破壞森林資源的特大案件；9．組織協調全國林業科學研究，新技術開發和推廣應用，指導林業科技體制改革等等。

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