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寧波
中華人民共和國(guó)森林法釋義：第四十五條
第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
【釋義】 本條是關(guān)于沒(méi)有完成更新造林任務(wù)的行為的處罰。
一、更新造林是已經(jīng)采伐林木的單位或者個(gè)人的一項(xiàng)法定義務(wù)。對(duì)已經(jīng)采伐過(guò)的林地要更新造林，這是貫徹對(duì)森林資源實(shí)行“采育結(jié)合、永續(xù)利用”方針的具體體現(xiàn)。本法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定“成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林”，第三十五條規(guī)定“采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹(shù)種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。”
二、本條所稱的“沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林的”，是指依法取得林木采伐許可證，并完成了采伐作業(yè)的單位和個(gè)人，未按規(guī)定的期限、面積、樹(shù)種、株數(shù)等完成更新造林任務(wù)的行為。沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的行為，可以是法人單位或者其他組織，也可以是公民個(gè)人。
根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)采伐林木的單位和個(gè)人沒(méi)有按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐證的部門有權(quán)不再發(fā)采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；對(duì)拒不完成更新造林任務(wù)、屢次不完成更新造林任務(wù)或者經(jīng)主管部門多次告知仍不完成更新造林任務(wù)等，可以由林業(yè)主管部門處以罰款。對(duì)未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)單位的直接責(zé)任人員可以由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
這里需要說(shuō)明的是，本法規(guī)定的“補(bǔ)種樹(shù)木”與“更新造林”不能混為一談，這兩種行為的性質(zhì)不相同?！把a(bǔ)種樹(shù)木”是指林業(yè)主管部門對(duì)于盜伐、濫伐或者其他毀林行為的行為人給予的一種帶強(qiáng)制性的處罰，而“更新造林”則是依法采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)履行的法定義務(wù)。
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