第四十九條 本法自1985年1月1日起施行。
【釋義】 本條是關于本法生效日期的規定。
一、法律的生效日期,是指一部法律制定出來以后從何時開始起正式實施,也就是說從何時起正式具有法律效力。法律的生效日期,主要涉及兩個問題:1.生效日期的確定問題。一部法律從何時開始生效,取決于這部法律對生效日期是如何進行規定的。我國以前制定的法律中,對生效日期的規定,大體上可以分為以下三種情況:第一,直接在法律中規定“本法自X年X月X日起施行”;第二,在法律條文中沒有直接規定具體的生效日期,而只是規定“本法自公布之日起施行”,但法律何時公布,根據《中華人民共和國憲法》第八十條關于“中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律,……”的規定,由國家主席發布主席令來確定;第三,規定一部法律的生效日期取決于另一部法律的生效日期。《森林法》的生效日期,是屬于上述的第一種情況,即直接規定了“本法自1985年1月1日起施行”。
2.溯及力的問題。法律的溯及力問題,是指法律生效以后能適用于生效以前的行為和事件,如果適用,就表明有溯及力。如果不能適用,就表明沒有溯及力。一部法律如果有溯及力,必須在條文中作出明確的規定,《森林法》對溯及力問題沒有作出規定,表明本法沒有溯及力,即不能適用于本法生效以前的行為和事件。
二、《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》的生效日期以及與修改前的《森林法》的銜接問題。第一,關于生效日期。1998年 4月 29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過的《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》中明確規定:“本決定自1998年7月1日起施行”,按照這一規定,該決定的生效日期為1998年7月1日。第二,關于與修改前的《森林法》的銜接問題。由于《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》自1998年7月1日起生效,因此,在1998年7月1日以前,1984年通過、1985年起生效的《森林法》仍然有效,執行機關仍然按照《森林法》的規定執行。但是,自1998年7月1日起,已經被《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修改的條文,不再有效,必須執行修改后的條文。
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