第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

　　國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采伐林木，由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

　　鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新采伐，由有關主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

　　農村集體經濟組織采伐林木，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

　　農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放采伐許可證。

　　采伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規定。

　　【釋義】 本條是關于申請林木采伐許可證的范圍和各種林木采伐許可證的審核發放機關的法律規定。

　　本條這次修改森林法時作了部分修改。修改的內容為：將原森林法該條的第二款、第三款、第四款和第五款中關于“審核發放采伐許可證”的規定修改為“依照有關規定審核發放采伐許可證”。發放林木采伐許可證的有關規定，在本法有關條款、《森林法實施細則》等行政法規中都有具體的規定。在這次修改森林法中，增加上述規定，其目的是保證依法發放林木采伐許可證，把林木采伐量嚴格控制在年森林采伐限額范圍內，防止隨意發放林木采伐許可證，造成超限額采伐森林。

　　一、本條第一款是關于申請林木采伐許可證的范圍的法律規定。林木采伐許可證是采伐林木的單位或者個人依照法律規定辦理的準許采伐林木的證明文件。林木采伐許可證一般分為國有林林木采伐許可證和集體、個人所有林林木采伐許可證兩種格式，內容包括采伐地點、面積、蓄積（株數）、樹種、方式、期限和完成更新造林的時間等。采伐實行憑證采伐制度，可以根據已經批準的年森林采伐限額，嚴格控制森林采伐量。采伐林木實行采伐許可證制度，是本法規定的森林保護管理的重要法律制度之一。關于林木采伐許可證的具體實行范圍，根據本條第一款規定和《森林法實施細則》等行政法規的規定，除采伐竹子和不是以生產竹林為主要目的的竹材以及農村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木以外，凡是采伐林木必須申請林木采伐許可證，并按照許可證的規定進行采伐。

　　在某些緊急情況必須采伐林木，但又來不及申請辦理林木采伐許可證，針對這種情況，在有關法律法規中也有明確規定，如根據《中華人民共和國防洪法》第四十五條規定，在緊急防汛期，根據防汛抗洪的需要，砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續。

　　二、本條第二款是關于國有林采伐許可證發放的規定。根據本條該款規定，國有林企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采伐林木，由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。根據《森林法實施細則》等有關規定，審核發放林木采伐許可證的部門是：縣屬國有林場和機關、團體、學校，由所在地的縣級林業主管部門審核發放；省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業單位、其他國有單位和部隊，由所在地的省、自治區、直轄市林業主管部門或者其授權的單位審核發放；國務院林業主管部門直屬的國有林業單位，由國務院林業主管部門或者其授權的單位審核發放。

　　三、本條第三款是審核發放護路林和城鎮林木采伐許可證的規定。鐵路、公路的護路林和城鎮林木都具有特殊的防護作用和環境保護效能，只能進行更新性質的采伐。鐵路、公路的護路林和城鎮林木是由有關鐵路、公路和城市園林等部門組織種植并進行管理的，這些林木的更新采伐，由有關主管部門依照有關規定審核發放林木采伐許可證。但必須在國務院批準的森林采伐限額內發放林木采伐許可證。

　　四、本條第四款是關于審核發放農村集體經濟組織采伐林木的許可證的規定。根據本條該款規定，農村集體經濟組織采伐林木的，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

　　五、本條第五款是關于農村居民采伐自留山和個人承包集體林林木采伐許可證的規定。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的林木，根據本法第一款規定是不需要申請林木采伐許可證的。但是農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，就應當申請取得林木采伐許可證，這是因為，自留山上的林木和個人承包集體的林木，是國家森林資源的重要組成部分，不能隨意采伐。因此，本條該款規定，農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，在需要采伐時，由縣級林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放采伐許可證。

　　六、本條第六款是關于采伐竹林的規定。竹林是我國森林資源的重要組成部分，因此，采伐以生產竹材為主要目的的竹林，應當申請辦理采伐許可證。各類以生產竹材為主要目的的采伐，其采伐許可證的審核發放機關，適用以上各款的規定。

　　這里需要說明的是，根據《森林法實施細則》等有關規定，負責核發林木采伐許可證的部門和單位，在接到采伐林木申請后，除特殊情況外，應當在一個月之內辦理完畢。