第三十一條 因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。
【釋義】本條是關(guān)于解決海域使用權(quán)糾紛的規(guī)定。
一、按照本條的規(guī)定,海域使用人之間因海域使用權(quán)發(fā)生糾紛時,可以通過三種方式進(jìn)行解決:
第一種方式,海域使用人之間因使用海域發(fā)生糾紛時,可以由當(dāng)事人雙方進(jìn)行協(xié)商。
第二種方式,海域使用人之間因使用海域發(fā)生糾紛時,也可以由縣級以上人民政府海洋行政主管部門進(jìn)行調(diào)解。鑒于海域使用權(quán)由政府審批并進(jìn)行登記造冊,作為海域使用的主管部門,海洋行政主管部門在海域使用權(quán)的確權(quán)方面具有權(quán)威性,因此本條規(guī)定海域使用人之間因海域使用權(quán)發(fā)生糾紛時,由縣級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)解。
第三種方式,海域使用人之間因使用海域發(fā)生糾紛時,當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟。訴權(quán)是當(dāng)事人保護(hù)自身權(quán)益的最終手段和方式。當(dāng)事人不愿意進(jìn)行協(xié)商,也不愿意進(jìn)行調(diào)解的,可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解沒有解決糾紛的,也可以再向人民法院提起訴訟。
二、海域使用現(xiàn)狀是反映海域使用的實際狀況,分清是非,保證糾紛公平、公正解決的最有利的證據(jù),如果海域使用的現(xiàn)狀發(fā)生改變或者遭到破壞,就難以分清是非,也就不能保證糾紛的順利解決,因此本條第2款規(guī)定,在海域使用權(quán)爭議解決之前,當(dāng)事人中的任何一方都不得改變海域使用的現(xiàn)狀。
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