第二條 本法所稱海域,是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。
本法所稱內水,是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領海持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動,適用本法。
【釋義】本條是關于海域概念的界定和本法適用范圍的規定。
一、本法所稱海域,是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。這是一個空間(或者空域)資源的概念,是對傳統民法中“物”的概念的延伸與發展。其中,本法所稱內水,是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。這一區域的確定,涉及到兩個極為重要的概念,即領海基線和海岸線。所謂領海基線是領海寬度的起算線。按照《聯合國海洋法公約》第7條的規定,在海岸線極為曲折的地方,或者如果緊連海岸有一系列島嶼,測算領海寬度的基線的劃定可采用連接各適當點的直線基線法。1958年9月4日《中華人民共和國關于領海的聲明》宣布我國測定領海的起點采用直線基線法。1996年5月15日中華人民共和國政府根據《領海及毗連區法》的規定,公布了領海基線。所謂海岸線,又稱海陸分界線,具體界定將由國務院確定。
二、海域使用管理法對本法適用范圍的界定,明確了海域使用概念的內涵和外延。海域使用就是指持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動。它包括兩層基本含義:一是排他性的使用特定海域。所謂排他性,即某一特定范圍內的海域,只能確定給某一海域使用人使用。換言之,某一特定范圍內的海域,只能授予某一海域使用人享有海域使用權;二是持續使用3個月以上。不足3個月的排他性用海活動,可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的,參照海域使用管理法的有關規定辦理臨時海域使用證。至于不足3個月的非排他性用海活動如海洋捕撈、海上運輸等,不受海域使用法管理調整。
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