首頁 > 法律法規 > 按法律釋義 > 經濟法類 > 海域使用管理法釋義 > 中華人民共和國海域使用管理法釋義：第十四條

中華人民共和國海域使用管理法釋義：第十四條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-31 · 3753人看過

　　第十四條海洋功能區劃經批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。

　　【釋義】本條是關于海洋功能區劃向社會公布的規定。

　　一、海洋功能區劃包含著豐富的海洋自然資源與社會要素和沿海經濟與社會發展的資料信息。在早期，海洋自然條件的調查、監測，沿海國家都是納入密級管理的，一般不向外公開，其原因主要在于，海上的武裝力量活動，都要依賴海洋環境資料的保證。正是海洋資料與軍事的緊密聯系，所以沿海國家都把海洋自然條件的資料信息作為密級數據管理，不予公開。我國海洋功能區劃除了確定了其開發利用的功能外，還確定了海洋軍事利用功能，內容包含有不能公開的秘密的信息。

　　二、自然與社會的事物，其存在和運動都是一定要遵循對立統一的矛盾法則。根據海洋功能區劃的性質和任務，限于海洋資源的社會價值關系到國家安全，而不能無條件公開的社會性外，還有其需要予以公布的社會性。海洋功能區劃之所以“應當向社會公布”，原因有四：第一，便于申請使用海域的部門、機構、單位和個人了解已有的海域使用情況，避免重復或交叉申請某一海域。如果海域使用者不了解當時海域的使用情況，就有可能發生申請已被別人全部或部分使用了的海域，造成海域使用申報者的盲目性；第二，有利于海域使用者主動、積極地與鄰近和毗連海域已有開發利用產業的協調。由于海水是流動的統一體，海洋生物也有其一致性，海底沉積物也在海水運動的控制下遷移，或懸浮或沉降于海底，如此便決定了毗連海域的開發利用活動，必將產生密切的關聯性。盡管彼此之間并不存在海域的復合與交叉，但其作用、影響卻是不可消除的。正是這一規律性，客觀上要求開發內容的協調性。例如沿海排污區，其鄰近海域不能再劃為養殖區、旅游區和鹽田區，只能視情況劃為港口區、錨地、航道等功能使用區。海域開發業主這種主動的協調配合作用，只能在了解海洋功能區劃的全面情況的基礎上，才能作出判斷。假如海洋功能區成果不向社會公布，就難達這種目的；第三，有利于海區生產力布局的發展。海洋功能區劃的公布，將有助于海洋開發利用單位對海區生產布局的超前性和兼容性的選擇，有利于海洋經濟的區域布局；第四，海洋功能區劃的公布能夠為海洋開發項目的可行性研究報告、資源評估、環境質量評價等提供必須的基礎保證。不論海洋工程項目的可行性研究報告，還是資源、環境影響評價報告，其評價的內容都要依靠該海域的環境和資源資料，如果海洋功能區劃不向社會公布，完成這些論證工作是困難的，其論證結論也不一定是可靠、可行的。

　　三、海洋功能區劃既有向社會公布的必要性，也有保守國家機密的必須性。如何在實踐中將其妥善處理，確有一定的難度，經反復研究，最后選定本條規定的“涉及國家秘密的部分除外。”在公布的海洋功能區劃報告和圖件及相關資料中，都要把“軍事區”刪掉，但也不能使海區中呈現出功能區的空白來，為解決這樣的漏洞，擬把軍事區都標為“特殊功能區”, 如此標識不會發生特定指向性問題，因為特殊功能區是海洋功能五大類型之一，它包括有：科學研究試驗區、傾廢區、排污區、泄洪區等，軍事區只是這五個子類中的一個，所以就不會因標識出特殊功能區而發生指向性問題。

該內容對我有幫助贊一個

登錄×

驗證手機號

獲取驗證碼

我已閱讀并同意《用戶服務協議》和《律霸隱私政策》

我們會嚴格保護您的隱私，請放心輸入

為保證隱私安全，請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發給律師。

提交

評論區

遇到法律問題，直接發布咨詢

登錄后參于評論