第二十九條 當事人對商檢機構、國家商檢部門作出的復驗結論不服或者對商檢機構作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　【釋義】 本條是關于當事人可以依法申請行政復議，依法提起訴訟的規定。

　　一、根據我國行政復議法和行政訴訟法的規定，公民、法人或者其他組織對行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法提起行政復議、行政訴訟。這是法律賦予行政管理相對人的權利救濟途徑。行政復議是運用行政系統內部的層級監督關系，由上級行政機關糾正下級行政機關的違法或不當行為，以保護行政管理相對人的合法權益，是行政系統內部對行政權的監督形式。行政訴訟是由人民法院對引起爭議的具體行政行為進行審查，以保護行政管理相對人的合法權益。這是一種司法救濟，是行政系統外部對行政權的監督形式。為了保護商檢行政管理相對人的合法權益，本條對商檢行政復議、行政訴訟作了規定。本條規定當事人可以申請行政復議或者提起訴訟的原因包括以下兩個方面：

　　一是當事人對商檢機構、國家商檢部門作出的復驗結論不服。根據本法規定，進出口商品的報檢人對商檢機構作出的檢驗結果有異議的，可以向原商檢機構或者其上級商檢機構以至國家商檢部門申請復驗，由受理復驗的商檢機構或者國家商檢部門及時作出復驗結論。如果當事人對該復驗結論仍然不服，則依照本條的規定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　二是當事人對商檢機構作出的處罰決定不服。商檢機構作為商檢行政管理部門，依法行使監督管理職能。根據本法規定，商檢機構作出的處罰決定主要包括：1.對違反本法規定，將必須經商檢機構檢驗的進口商品未報經檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經商檢機構檢驗的出口商品未報經檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款。2.對違反本法規定，未經國家商檢部門許可，擅自從事進出口商品檢驗鑒定業務的，由商檢機構責令停止非法經營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.對進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進出口商品冒充合格進出口商品的，由商檢機構責令停止進口或者出口，沒收違法所得，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款。4.對偽造、變造、買賣或者盜竊商檢單證、印章、標志、封識、質量認證標志，尚不夠刑事處罰的，由商檢機構責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下的罰款。當事人對商檢機構依法作出的處罰決定不服，依照本條的規定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　二、我國行政復議法規定，對實行垂直領導的行政機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。對國務院部門的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門申請行政復議。對該行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決，由國務院依法作出最終裁決。因此，當事人對商檢機構、國家商檢部門作出的復驗結論不服申請行政復議，如果該復驗結論是由商檢機構作出的，應當向作出復驗結論的商檢機構的上一級機關提出行政復議申請；如果該復驗結論是國家商檢部門作出的，則應當向國家商檢部門提出行政復議申請。對商檢機構作出的處罰決定不服申請行政復議，應當向作出處罰決定的商檢機構的上一級機關提出。

　　三、我國行政訴訟法規定，對屬于人民法院受案范圍的案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議、對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。根據行政訴訟法及本條的規定，當事人對商檢機構、國家商檢部門的復驗結論不服或者對商檢機構作出的處罰決定不服的，可以先向有關部門申請行政復議，對該行政復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。同時，根據行政復議法的規定，如果當事人對商檢機構、國家商檢部門的復驗結論不服或者對商檢機構作出的處罰決定不服依法申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，當事人在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟；如果當事人直接向人民法院提起訴訟，人民法院已經依法受理的，當事人不得申請行政復議。